对省十四届人大二次会议第1160号建议的答复

苏工信建字﹝2024﹞129号

徐靖坤代表：

您提出的关于推进全省医药研发软件产业与检测仪器设备产业储备与发展的建议收悉，现答复如下：

一、前期已开展的工作

一是出台政策支持工业软件自主创新。我省已经出台了《关于加快工业软件自主创新的若干政策措施》等政策，从支持加快建设高水平创新平台、支持开源技术创新等方面鼓励企业针对包括医药研发和检测软件在内的工业软件开展自主创新，推动创新产品推广应用。

二是支持关键技术攻关。开展年度关键技术攻关项目及需求征集工作，建立重点项目储备库，鼓励包括医药制造领域的工业领军企业和工业软件企业组建创新联合体，聚焦卡脖子技术，实施基础软件和工业软件供需结对攻关、产学研联合攻关。

三是支持创新产品首试首用。每年发布推广优秀工业软件产品和应用解决方案、首版次软件产品100项以上，支持关键领域“补短板”的攻关成果和首版次软件优先纳入应用推广指导目录，鼓励全社会首购首用、推广应用。

四是加大复合型软件人才梯队培养力度。支持软件产业领军人才、青少年信息技术应用创新人才培育，推动国产软件进校园、进课堂。支持建设特色化示范性软件学院，鼓励省内高校加快软件工程相关学科交叉融合发展、提高人才培养质量。

五是加强税收金融支持。落实软件产业扶持政策，2023年会同省发改委推荐29家软件企业列入国家重点软件企业清单，237家软件企业实享企业所得税优惠 19.85亿元，全省软件产品增值税退税83亿元；持续放大“苏信贷”普惠金融服务品牌效能，累计授信72家中小微软件企业共6.8亿元，向68家中小微软件企业发放普惠金融贷款4.7亿元，降低企业融资成本，助力企业加大创新研发力度。

二、下一步工作举措

（一）加强政策引导

开展2024年软件产业政策宣贯解读环省行，面向各市、各级部门、用户单位、软件企业宣贯《关于加快工业软件自主创新的若干政策措施》，强化工业软件自主创新和信息技术应用创新政策引导，鼓励有条件的医药科研院所和大中型工业企业注册成立或投资成立独立法人的软件企业，发挥其医药与信息化复合专业知识优势，针对本领域的关键需求开展软件研发和产业化工作。加速推进《江苏省软件产业促进条例》修订，营造更优政策法规环境，进一步激发关键软件自主创新活力，拓展国产软件应用领域。

（二）支持技术攻关与产品创新

强化省制造强省建设专项资金引导作用，支持龙头骨干企业牵头，致力于突破关键技术瓶颈，整合产业链上下游创新资源，组织实施项目攻关，共同推动国产软硬件产品在各领域的技术创新和产业升级。支持企业协同产业链上下游伙伴，建设企业技术中心、重点实验室等创新载体，积极引进和培养技术人才，共同推动技术突破和产业升级。推动产学研用深度融合，发挥医药领域科研院所和高校拥有先进科研设备、丰富科研资源和优秀人才队伍优势，构建协同创新、共同发展的合作模式，支持医药领域软硬件创新研发，促进科研成果的有效转化和应用。

（三）支持国产仪器与软件等创新产品首试首用

持续支持关键领域“补短板”的攻关成果和符合条件的首版次软件优先纳入首版次软件应用推广目录和新技术新产品应用推广目录，鼓励全社会首购首用、推广应用，畅通优质适用信创产品政府采购渠道；省级财政相关专项资金面向包括医药研发等重点行业、重点领域的优质首台（套）装备、首版次软件示范应用项目给予资金奖补，支持创新产品首购首用。

（四）加强融资财税支持

大力支持积极创新的中小微软件企业进入苏信贷白名单库，为企业提供便利、低息的普惠金融贷款支持，降低企业融资成本；引导金融机构及各类投资机构共同组建关键软件基金俱乐部，支持软件企业通过对外股权收购、增资扩股、股权置换等方式加速关键软件研发创新。加强税收优惠政策宣贯，确保软件企业所得税和软件产品增值税等税收优惠政策应享尽享。

（五）强化示范与推广

围绕包括医药健康等重点行业的信息技术应用创新，定期征集、推广优秀信息技术应用创新解决方案和应用示范案例，选树信创标杆工程，积极推荐我省信创优秀解决方案和应用示范案例参加全国优秀方案遴选，向省内外广大用户展示我省信创产品和解决方案的创新成效与特色优势，切实提高我省优质产品和解决方案的市场认可度。

     江苏省工业和信息化厅

              2024年5月9日