对省政协十三届二次会议第0431号提案的答复

苏工信提字﹝2024﹞41号

省工商联：

贵单位提出的关于推进工业软件国产化夯实制造业高质量发展基础的提案收悉，现答复如下：

软件是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基。工业软件作为软件产业的重要组成部分，是推动智能制造高质量发展的核心要素，是工业化和信息化融合的重要支撑，是推进工业化进程的重要手段。加快工业软件自主创新对于全省统筹发展和安全，深入推进新型工业化，打造具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，建设制造强省、网络强省、数实融合强省具有重要意义。

一、有关工作开展情况

近年来，全省软件和信息服务业认真落实国家软件发展战略和省委、省政府决策部署，按照“1650”产业体系建设要求，着力提升关键软件供给能力，推动工业软件自主创新，积极开展供需对接，不断优化发展环境，聚焦重点补齐短板、突出优势锻造长板，努力提升产业基础高级化、产业链现代化水平。2023年，全省软件产业规模达到1.44万亿元，其中工业软件产业链相关收入3259.8亿元，同比增长15.2%，高出行业平均增速5.7个百分点。主要做了以下工作：

（一）建立政策支撑体系

一是率先推动制定《关于加快工业软件自主创新的若干政策措施》（苏政办规〔2023〕15号），从增强工业软件创新能力、强化应用牵引发展效能、梯度培育优质软件企业、提供优质人才资源支撑等6大方面提出19项针对性支持举措，采取超常力度、系统性举措，为我省打造工业软件创新发展高地夯实政策基础。二是创新推进重点研发载体建设。制定出台《江苏省制造业创新中心建设工作指南（试行）》，规范建设流程，明确了“十四五”期间重点建设布局领域。2023年，全省新增1家国家级制造业创新中心，累计3家，跻身全国第一方阵，形成了“3家国家级、11家省级、23个培育领域”的制造业创新中心体系。三是加快《江苏省软件产业促进条例》修订，修订工作已列入2024年江苏省立法计划正式项目。四是在《江苏省软件和信息技术服务业发展规划（2021-2025年）》中将工业软件列为重点发展方向，以专栏形式提出“工业软件自主创新工程”，明确围绕工业软件产业链强化核心技术能力、培育骨干企业、集聚产业人才，为“十四五”时期工业软件产业链自主可控、高质量发展提供政策基础。

（二）建设工业软件创新体系

一是持续大力支持关键技术攻关。开展年度软件类关键核心技术征集，2023年度优选工业软件类重点储备项目20项，向工信部推荐11项关键软件领域重点攻关任务。二是加强专项资金支持力度。近年来，省专项资金扶持工业软件关键技术攻关项目10余项，扶持资金超亿元。2024年度江苏省制造强省建设专项资金项目中设立首版次软件示范应用和工业软件推广项目，计划支持金额达1.9亿元。三是推动各类工业软件创新平台建设。指导省软件检测中心在南京牵头建设工业软件集成验证中心、无锡筹建船舶工业软件创新中心、苏州筹建高端装备工业软件创新中心，目前无锡市船舶工业软件创新中心已进入增资扩股阶段，构建1公司+1联盟的船舶工业软件创新平台。

（三）搭建产业链供需对接平台

为消除制造业企业对于工业软件“不敢用、不愿用”的疑虑，帮助工业软件企业拓展先进制造业集群市场，组织省内工业软件企业赴洋河酒厂、红豆集团、亚威机床等工业领军企业开展“领军企业软实力提升行动”，在镇江、如皋等地举办5场工业软件供需对接会，帮助62家企业对接89项技术采购需求和6项融资需求，累计金额超5.5亿元。2023年，南京软博会和中国工业软件供需大会同期举办，展览规模约4.8万平方米，线下参展企业累计超过600家、线上参展企业近3600家，吸引7.63万人次现场观展、285.5万人次线上浏览。在苏州举办的第三届工控中国大会线上、线下参会人次突破30万。在无锡举办的首届开放原子开发者大会线下迎来2000多名开源开发者，开展了开源大赛决赛和编程马拉松等15场分项活动。

（四）筑峰强链培育名企名品

按照“1650”产业体系建设部署，积极建立全省工业软件产业链“5+20+100”重点企业库。梯度培育省内工业软件企业，年度新增省规划布局内重点软件企业49家、专精特新软件企业57家，培育库内有效企业达385家。年度面向全省新征集推广重点领域首版次软件产品57项（有效期内112项、累计达221项）、优秀工业软件产品和解决方案87项（累计达174项），向工信部推荐优秀工业软件产品25项。

（五）多层次强化人才引培

一是持续办好软件产业名赛。省政府联合工信部、教育部连续举办12届“中国软件杯”大学生软件设计大赛，累计吸引千余所院校、3万余支队伍、超过12万名大学生参赛，赛题紧紧围绕骨干软件企业的实际技术需求，帮助企业解决共性技术难题100余项。二是支持软件相关特色学院建设。联合省教育厅推荐南京翼辉与南京航空航天大学、苏州同元软控与苏州大学共建了2所工业软件与嵌入式软件方向首批国家特色化示范性软件学院。三是加强相关专业和课程建设。全省高校共有软件工程、人工智能等49个工业软件相关专业入选国家级一流本科专业建设点，南京大学《软件测试》等5门软件相关课程入选国家级一流本科课程。推进实施青少年信创人才“芯火”培育行动，在一批试点学校开展信创技术基础教育。四是推动深化产教融合。全省认定300余家工业软件相关企业为省级研究生工作站，共建50个省级重点产业学院，先后从行业龙头企业选聘1000余名智能制造、电子信息等领域科技企业家到高校担任产业教授，参与高校人才培养。

（六）优化产业全要素保障

一是落实软件产业扶持政策。会同省发改委推荐29家软件企业列入国家重点软件企业清单，237家软件企业实享企业所得税优惠 19.85亿元，全省软件产品增值税退税83亿元。进一步加强软件知识产权保护，配合省市场监督管理局依法查处知识产权违法行为。二是积极争取金融活水灌溉。会同相关部门持续完善省综合金融服务平台建设，推出“小微贷”“苏科贷”“苏信贷”等金融服务产品，为包括工业软件类企业在内的各类企业提供低门槛、高效率的资金对接服务支持。截至3月末，平台注册企业数175.53万户，上线金融产品3230个，入驻金融机构449家，累计帮助38.8万家企业获得授信4.16万亿元。会同沪深交易所举办“固收市场大讲堂”活动，拓展债券领域直接融资渠道。截至3月末，我省共发行48只科技创新债，累计募资203.59亿元，募集资金主要投向工业软件、集成电路等科创企业，通过低成本帮助企业缓解融资难、融资贵问题。成立首家省级科技融资担保公司，探索开展科技特色融资担保业务，创新开发“担保+投资”“担保+租赁”“担保+科贷”等多种产品组合，为全省科技型企业提供专业化、特色化、综合化金融服务。三是深化实施江苏软件标准化专项行动，全面提高软件价值认可度。推动《政务云平台商用密码应用技术规范》《传媒行业数据分类分级指南》2项地方标准获批立项，《国产关系型数据库替代测试验证规范》等8项团标立项，标准化建设工作走向深入。

二、下一步工作举措

在下一步工作中，我们将聚焦落实习近平总书记赋予江苏“四个走在前”“四个新”重大任务，因地制宜发展新质生产力，全面实施国家软件发展战略，主要做好以下工作：

（一）着力推动有关政策法规落地落细落实

高质量完成《江苏省软件产业促进条例》修订。围绕《关于加快工业软件自主创新的若干政策措施》（苏政办规〔2023〕15号），协调推动各级相关部门共同落实，争取关键软件供给能力得到新提升，国产软件应用领域得到新拓展，财税、金融、人才、知识产权服务和产业发展环境得到新优化，工业软件标准化工作再上新台阶。

（二）积极指导全省各地探索新路径取得新成效

研究编制《江苏省工业软件发展路径研究报告》，推动南京、无锡、苏州在中国软件名城建设上提质增效、争先进位，全省争取成功创建1家以上中国软件名园，在软件产业高质量发展紫金指数基础上，细化建立软件园区指数体系，梯次化培育一批省级软件名园。引导各地结合资源禀赋，积极抢抓机遇，落地建设1家工业软件集成验证中心、1家行业软件应用创新中心，支持发展一批供需结对创新联合体。

（三）更大力度推动工业软件强链补链延链

持续开展“领军企业软实力提升行动”，组织5场以上供需对接活动。面向“1650”产业体系，紧紧围绕“智改数转网联”需求，探索开展分制造链工业软件关键核心技术攻关征集，首批试点以南京、无锡、苏州3个软件名城骨干企业为核心，布局至少3个细分制造行业链条的工业软件攻关路线图和相应的创新及应用推广平台，储备20项工业软件方向攻关项目，实现工业软件关键核心技术突破5项，支持50项以上自主工业软件研发应用。指导各地通过工业互联网平台、云服务平台集中采购或补贴推广一批优质通用、小快轻准的工业软件及配套的云服务，低价或免费向中小微企业开放。加强产教融合平台建设，引导高校与工业软件相关的科研院所、行业企业合作共建相关平台、基地，推动高校与工业软件企业联合建设研究生工作站。

（四）持续做优江苏软件品牌工作和服务

持续做优“苏信贷”普惠金融服务，完善省综合金融服务平台建设，促进征信服务与政策性金融服务有机结合。鼓励市场各方积极参与科技创新债投融资活动，有效满足企业合理融资需求。做好清单管理的软件企业审查推荐工作和享受所得税优惠的软件企业名单核查工作。持续强化供需对接，产业链与人才链、资金链精准对接。强化学科专业建设，立足江苏工业软件发展需要，加强软件工程、人工智能等相关学科专业建设。新设未来机器人、机器人工程等适应新技术、新产业、新业态、新模式的新兴专业，围绕产业急需紧缺和前沿科技领域，大力建设卓越工程师学院等跨学科创新平台和培养平台，培养复合型工程科技人才。办好“中国工业软件供需大会”“工控中国大会”等大型活动。扎实开展“守护知识产权”专项执法行动，加强对工业软件国产化企业、“专精特新”中小企业、区域品牌知识产权执法保护，严厉查处侵权违法行为。充分发挥12315平台和网络交易监测系统作用，持续优化“苏知保”知识产权执法技术服务平台，完善案例发布制度，定期筛选发布具有典型性和指导性的知识产权典型案例，以案释法，交流案件查办和执法实务经验。结合“1650”产业体系运行机制优化和“数字工信”建设，切实强化工业软件产业运行监测、分析工作，更好服务产业发展决策。

         江苏省工业和信息化厅

             2024年5月25日