对省政协十三届二次会议第0467号提案的答复

苏工信提字﹝2024﹞196号

省工商联：

贵单位提出的“关于打造产业科技创新高地，高质量建设制造强省的提案”收悉，现答复如下：

一、主要工作及成效

一年来，全省工信系统坚持以学习贯彻总书记关于新型工业 化重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神为主线，认真落 实省委、省政府决策部署，提请省委、省政府出台《加快建设制造强省行动方案》、召开全省新型工业化推进会议，梳理形成“1650”产业发展体系，系统构建 “1+6”总体工作框架，大力推进制造强省建设八大行动，工业经济回升向好、勇挑大梁，制造业高质量发展取得积极进展。重点开展了以下几项工作：

（一）集群筑峰行动全面推进。制定实施《“1650”产业体系 建设工作方案》，统筹设立制造强省建设专项资金，开展督查激励成效明显地区评选，将“1650”产业体系开票销售收入纳入各设区市高质量发展考评指标，构建“1650”产业系统工作体系。建立健全 “六个一”工作机制，累计成立专家委员会 49 个、促进机构71 个，梳理建立 5327家重点企业库、3.6万家“1650”产业体系企业库，针对性制定实施“筑峰强链”企业培育支持计划。

（二）产业技术创新能力持续增强。深化创新载体建设，制 定省级制造业创新中心建设工作指南，成功获批国家高性能膜材 料创新中心、累计3家，并列全国第一。新增国家企业技术中心 8家、技术创新示范企业6家、省级企业技术中心726家。制定“1650”产业体系重大技术难题协同攻关实施方案，全年安排关键核心技术（装备）工程化攻关项目 59 个，完成项目验收69个、累计121个。持续推动创新成果“推用转”，全年发布重点推广应用新技术新产品1234项，推广信创产品1535 项、首台（套）装备76 项、首批次新材料31项、首版次软件 112 项。成功举办 2023 年先进技术成果交易大会，现场签约项目 45个、军转民技术交易1261 项。

（三）产业转型升级步伐加快。全面推进实施传统产业焕新 工程，深入开展“淘汰落后、老旧更新、绿色转型、产品提档、布 局优化”五大升级行动，全年实施重点改造项目 1218个、总投入 1051.9 亿元，退出低端低效产能设备 2.86 万台（套）、淘汰落后 工艺装备154台（套）。废止铸造行业产能置换管理办法，研究制定铸造锻压、印染等传统产业高质量发展政策文件，提请省政府出台化工园区管理办法、认定 28 个化工园区，制定实施化工 （危险化学品）企业老旧装置更新改造三年行动实施方案，推动 110 家企业完成 192 套装置改造。大力推动 “制造+服务”深度融合，制定省级工业设计中心和工业设计示范园区认定管理办法， 新增国家服务型制造示范城市2个、平台3个、企业10家，国家工业设计中心6家，新认定省级服务型制造示范企业101家、平台 22 个，工业设计中心98家、研究院3家、示范园区2家。

（四）围绕“1650”产业体系深化产才融合。推动人才工作全面对接支撑“1650”产业体系工作机制，企业高端人才集聚情况纳入省制造业高质量发展指数指标体系。建立全省工信、教育、人社厅际联席会议制度并召开第一次会议，推动绘制发布车联网、高技术船舶、信创等产业链人才图谱，摸排制造业单项冠军、制造业创新中心等重点企业和创新平台高层次人才集聚情况，促进人才需求端和供给端对接协同，为更加精准引育急需紧缺人才提供支撑。指导地市分层分类开展优秀企业家、企业经营管理人才和高素质技术技能人才培训，持续优化“英才名匠”培育体系。举办2023年江苏省工业和信息化技术技能大赛暨全国大赛选拔赛，着力培育支撑制造强省、网络强省建设的高素质技术技能人才，遴选推荐36支队伍参加国赛、8支队伍获奖，我厅被授予“优秀组织单位”。

二、下阶段重点工作

下一步，我厅将认真吸取贵单位的意见建议，持续深化“1650”产业体系建设，坚持16 个先进制造业集群培育来统摄和引领50条重点产业链强链补链延链，巩固提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业和未来产业，不断提升江苏产业发展的先导优势、特色优势和综合竞争优势。

 一是大力推动集群筑峰。按照总数不变、同类合并、结构优 化、与时俱进等原则，对 16个集群和50条产业链进行优化调整。实施世界级先进制造业集群培育专项行动，增强 10个国家级集群辐射带动效应，“一群一策”实施培育提升方案，出台新能源等集群向世界级迈进的政策措施，加快打造新型电力装备、新能源、生物医药、高端纺织、高技术船舶与海工装备等5个世界一流，新材料、物联网、半导体、高端装备、新能源汽车等5个国际先进，航空航天、新一代信息通信、软件与信息服务、新兴数字产业、节能环保、新型食品等6个全国领先的“556”集群方阵。努力新增 1个集群入选“国家队”， 新增1个以上国家产业链供应链生态体系建设试点，力争 16 个集群开票销售达到 15 万亿元。

二是加快培育新质生产力。认真落实工业母机、航空航天、 新能源汽车等一系列产业高质量发展政策文件，持续巩固新能源、 生物医药、工程机械、船舶与海工装备、新能源汽车等新兴产业 领先地位。深入实施数字经济核心产业加速行动，认真落实集成 电路、工业软件等政策文件，加快关键核心技术研发和产业化， 打造一批 5G、大数据、区块链、人工智能领域的国家级应用示范标杆，高标准推进国家人工智能、车联网、区块链先导区和中国软件名园、网络安全产业园建设。聚焦未来产业重点领域，落实工信部、省政府未来产业发展部署，研究制定《关于推进低空经济发展的实施意见》《第三代半导体产业发展行动计划》等政策措施，建立从“前沿技术-应用场景-先导区”的未来产业创新体系，以典型场景应用带动技术发展，推动未来产业新产品、新应用、新服务加快落地。

三是加强产业创新体系建设。深入推进企业技术中心、制造业创新中心、技术创新示范企业“点-链-面”结合的产业创新载体建设，聚焦“点上”提质，严格企业技术中心认定，规范开展评价工作，推动提升创新能力，全年新建省级企业技术中心200家以上，积极争创国家企业技术中心。聚焦“链上”协同，围绕船舶工业软件、光伏、动力电池、北斗卫星导航等产业链重点领域培育省级制造业创新中心 1 家以上，引导现有国家和省级创新中心强化产业链上下游创新协同，推动产业链共性技术研发和输出转化。聚焦“面上”引领，加强国家技术创新示范企业建设，布局建设一批中试和应用验证平台。结合国家战略方向，选取具有战略意义和引领作用的重点领域，组织实施 3 项左右战略需求类攻关项目。面向“1650” 产业体系重点企业征集重点技术难题，发布年度省重点技术创新项目导向计划，支持链主企业牵头实施 100 项左右“1650”产业体系协同攻关项目。完善首台（套）、首批次、首版次、新模式应用政策，修订推广应用工作指南、定期编制发布“两新”目录，全年推广应用1000 项左右新技术新产品。

四是提升创新人才集聚水平。聚焦“1650”产业体系“高精尖缺”及“卡脖子”技术领域，组织实施工信领域国家及省重点人才计划，支持企业围绕创新发展需求，引进一批高端紧缺人才和创新团队，培育一批创新企业家、先进制造技术人才和先进基础工艺人才。鼓励支持龙头骨干企业整合产业链上下游企业、高校院所等创新资源，组建一批人才攻关联合体。

江苏省工业和信息化厅

2024年6月14日