对省十四届人大一次会议第1141号建议的答复

苏工信建字﹝2023﹞18号

刘云清代表：

您提出的关于构建更有韧性更有活力的江苏轨道交通集群式产业链的建议收悉，现答复如下：

轨道交通装备产业链是我省重点发展的30条优势产业链之一。2022年我省轨道交通装备制造业200余家规上企业营业收入近600亿元，产业总量和整体技术水平位居全国前列。我省轨道交通装备产业链几乎涵盖了从工程建设总包、生产制造到运营维护的主要环节和细分领域。拥有中车浦镇、中车戚墅堰等车辆生产龙头企业，以及康尼机电、中车戚研所、南京恩瑞特等一批掌握核心技术的骨干企业。全省轨道交通装备产品门类齐全，品种多达2500余种。中车戚堰所的齿轮传动系统、康尼机电的轨道车辆门国内外市场占有率均排名第一；中车浦镇的城轨列车整车系统、今创集团的车辆内装、国电南瑞和国电南自的电力监控系统等在国内长期居于领先地位。目前轨道交通装备产业现已形成以南京、常州为主要区域的集聚化发展格局。其中，南京在整车制造、门系统、牵引系统、通信信号系统等领域优势显著。常州在内燃机车、整车制造、车辆内装饰、牵引传动、供电系统等环节特色突出，关键核心部件优势明显。

省委、省政府对轨道交通产业发展高度重视，2020年开始，由省工信厅牵头，会同省交通厅等部门组建轨道交通产业链强链工作专班，合力推动轨道交通产业强链补链工作。

一是建立产业链强链工作机制。专班广泛开展专题调研，梳理全省300余家企业发展情况，组织编制并定期更新产业链“五图六清单”，编制形成产业发展报告。加强部门、省市和产业链上下游协同，形成推动轨道交通产业链高质量发展工作合力。

二是加快推进关键技术装备攻关及推广应用。围绕轨道交通装备领域征集关键核心技术（装备）项目并组织实施，组织新誉轨道等4个单位组织开展“城轨供电双向变流系统及储能系统”等方面的关键核心技术攻关，预计安排资金5833万元，组织中车戚墅堰等单位实施“CR450高速度等级中国标准动车组用智能化双斜齿形齿轮传动系统关键技术研发”等省重点研发计划（产业前瞻与关键核心技术）项目6项，安排省拨经费960万元。将轨道交通产品列入《省重点推广应用的新技术新产品目录》，支持企业获得国家首台（套）保险补偿资金支持，助力企业进一步开拓市场。

三是推动重大创新平台及产业技术平台建设。聚焦企业创新能力提升，在轨道交通领域培育了国家制造业单项冠军15家，省级以上专精特新“小巨人”31家，9家企业被认定为国家级企业技术中心，8家布局建设省企业重点实验室，100余家企业建有省级以上研发机构。支持中国交通建设集团有限公司、东南大学、江苏省交通工程建设局、交通运输部公路科学研究院和中国电子科技集团公司第十四研究所等单位共同组建南京紫东现代综合交通实验室，并给予1500万元经费支持。目前该实验室已获批“综合交通运输理论”交通运输部行业重点实验室。积极支持地方政府、高新园区围绕轨道交通领域共建了一批新型研发机构，立项支持常州西南交通大学轨道交通研究院、北京交通大学长三角研究院等一批重大新型研发机构建设。

四是引培专业人才，优化产业发展生态。开展江苏省轨道交通装备产业链专题政策研究，通过与苏湘粤川鲁等省产业政策体系的对比，精确识别我省体系的比较优势和存在不足，不断创新优化现有政策。强化轨道交通专业人才培养，积极争取国家支持，通过国家重大人才工程外专项目支持引进相关领域高层次外国专家1人，国家外国专家项目支持立项引进相关领域高端外国专家1人，省双创计划累计支持了轨道交通领域双创人才5人、双创团队1个。

今后，我们将充分考虑并吸收您提出的建议，持续推动轨道交通装备产业高质量发展。一是持续引导企业加强技术创新研发。以关键技术（装备）核心攻关、重点研发计划等工作为抓手，鼓励企业加大研发投入，持续开展技术创新研发。动态梳理轨道交通装备产业短板技术和装备清单，建立重大装备攻关项目储备库。

二是积极推动轨道交通装备推广应用。支持轨道交通装备企业争取国家首台套重大装备保险资金支持，充分利用保险的兜底作用帮助首台套产品开拓市场。支持符合条件的轨道交通装备示范应用场景进入江苏省首台（套）重大装备典型应用场景目录，做好标志性轨道交通装备的宣传推广工作，提升江苏轨道交通装备影响力。三是搭建轨道交通装备协同创新对接平台。结合优势产业链培育工作，以轨道交通装备智能化、数字化、绿色化为导向， 适时举办轨道交通装备产业链协同创新对接活动，推动轨道交通装备产业链上下游协调发展。鼓励企业以轨道交通系统总承包、装备总集成模式为牵引，培育总承包、工程设计企业及施工建造龙头企业，提高江苏轨道交通产业竞争力。四是推动轨道交通领域各类创新平台载体优化资源配置，鼓励我省高校院所、龙头骨干企业发挥产业基础和科教资源优势，在产业共性技术供给、技术成果转移转化、高层次人才引进培养等方面融合发展，打造产学研协同创新高地。五是部门联动协作协调解决难点问题。充分发挥产业链专项协调工作机制优势，加强与省交通厅、省铁路办的联动合作，充分发挥行业协会等社会协作力量作用，定期征询轨道交通装备企业重大发展难题，在攻关、重组、融资、拓市、品牌等方面畅通绿色通道，及时协调解决产业链堵点难点问题。

江苏省工业和信息化厅      

2023年6月12日