对省政协十一届五次会议

　　第0644号提案的答复

史宇委员：

　　您提出的关于“促进政银企高效合作的建议”的提案收悉，现答复如下：

　　促进政银企高效合作，提高产融合作的质量和成效，既是实体经济持续健康发展的迫切需求，也是金融业实现良性发展的内在需要。您的建议从合作模式、信息沟通与合作效果等方面明确指出了当前政银企合作存在的问题，并深刻分析了产生问题的原因，提出了非常好的政策建议，为我们下一步改进产融合作的工作方式、方法提供了有益的帮助和启发，在此表示深切的感谢！我委将会同相关部门不断深化合作机制，加强统筹协调，建立方便、快捷、高效的信息沟通交流渠道，完善产融合作推进工作机制，构建常态化、制度化的合作关系，加快建设和完善社会信用体系、融资担保体系，提升实体经济的发展质量和效益。

　　一、加强信用体系建设

　　发挥省公共信用信息系统枢纽作用，建立和完善严重失信“黑名单”和异常信用记录，强化和提升政府、金融机构和企业的契约意识和诚信意识，形成守信激励、失信惩戒的奖惩机制，营造良好的市场经济环境。一是加强政银企互动协调，引导金融机构理性对待困难企业信贷业务，不随意抽贷、压贷；引导企业珍惜信用，不恶意欠息、不逃废债务，打造良好的区域信用环境。通过建立健全省级专项资金管理的失信惩戒制度，提升省级专项资金管理水平。二是构建信用信息共享应用机制，拓展丰富金融机构信息服务内容，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。不断深化系统建设，推进信息归集和共享，拓展信用信息应用领域，以应用为导向，提升信息服务功能，服务经济发展。与江苏银行共同探索开展“诚e融”项目，与南京银行、苏宁金融服务集团开展企业信用信息交换共享。三是省级层面拟由江苏银行、省信用再担保公司、省联社、紫金保险、南京银行、苏州银行、苏州企业征信服务公司，以及各设区市政府投资平台共同发起设立省征信公司，按照市场化运作模式开展企业征信服务。四是培育地方征信机构。在南通、苏州等地继续探索信用体系建设的市场化道路，从整合信用信息资源的角度，推动政府部门共同打造有一定社会影响力的地方征信机构。省内人民银行分支机构围绕“数据库+服务网”的建设方式，进一步建立健全中小企业信用信息应用机制，加强信用信息在金融服务、政府管理等领域的综合运用。

　　二、推进银企对接合作

　　健全政银企合作对接工作机制，搭建信息共享、资金对接平台，开展各类银企对接活动，探索建立省级层面综合金融服务信息共享平台，协调金融机构支持重大项目建设。一是完善信息互通机制。省经信委将联合人行南京分行、江苏银监局不断完善目前覆盖所有省级金融机构的银企融资洽谈联席会议制度，每年初制定融资洽谈对接方案，定期通报产业政策、全省工业经济发展情况、金融运行和货币政策执行情况。年中召开融资对接工作座谈会、举办融资洽谈活动签约仪式。二是搭建产融合作平台。组织开展全省工业和信息化领域各类企业融资洽谈活动，进一步做好重点企业、重点项目融资协调工作，打造产融全方位合作平台。省金融办会同人民银行南京分行等单位，提出江苏省综合金融服务平台建设方案，依托现代互联网技术，建设“一站式”综合金融服务平台，打造线上产融合作平台。三是开展银企对接活动。坚持省级层面宣传引导与市、县联动推进相结合，拓展工业企业融资洽谈活动的内涵和外延，扩大全省工业企业融资活动影响力。指导地方各有关部门加强工作衔接和沟通，及时掌握企业融资需求，定期推荐优质项目，广泛开展各种形式的融资洽谈活动。四是加强重点项目调度。省经信委每季度选择符合国家和省产业发展重点方向、技术水平高、产业带动强、有一定信贷需求的技术改造项目，向各商业银行发布重点技术改造导向计划。加强对合同性和意向性签约融资项目的分类指导、跟踪管理。五是构建面向中小科技型企业的“科技贷款资金池”，撬动科技型企业贷款，加大督导力度，全面促进各地资金池管理水平的提升，更好发挥财政资金效益。支持“小微创业贷”、“苏微贷”等业务，督促合作金融机构进一步增加贷款投放规模、放低贷款门槛，降低融资成本，惠及更多中小企业。

　　三、创新融资担保模式

　　加强对中小微企业的扶持，促进政银担三方合作，缓解融资难、融资贵的问题。一是着力优化担保体系。发展壮大政府性担保机构，鼓励各地政府整合财政资源、加大本级投入，推动国有担保机构兼并重组、做大做强，引领行业发展。鼓励商业性担保机构在合规经营基础上，积极开展业务创新。不断完善政府性和商业性担保机构互为补充、良性发展的多层次融资担保体系。二是推进风险分担试点工作。推动设立省级融资担保风险补偿基金，提升行业抗风险和可持续发展能力，争取省财政支持，进一步扩大省担保代偿补偿资金规模，不断优化政银担风险分担合作模式和流程，有序扩大试点范围，适时召开推进会，推动相关工作在全省落地，使风险分担成为促进担保行业可持续发展的亮点。

　　                                                            2017年6月5日