常州市烟草局巧打诚信“组合拳”内外并举净市场

为进一步推进社会信用体系建设，提高行政执法的透明度和公信力，今年以来，常州市烟草专卖局以“双随机一公开”和“零售户自律互助小组”为抓手，内外并举不断探索烟草行业社会信用体系建设。

    一是建立完善工作机制。按照“责任到人、具体到事、安排到位”的原则，结合常州烟草工作实际，制定了“双公示”工作实施方案，成立了工作领导小组，明确了责任单位（部门），从总体要求、工作任务、工作步骤、保障措施等方面对工作进行了安排部署，并将工作任务进行了细化落实。

    二是编制公开目录清单。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，依据法律法规和部门权力清单，对行政许可、行政处罚事项进行了全面梳理，编制了烟草行政许可、行政处罚事项目录清单，确保行政许可和行政处罚事项公示无遗漏，保证“双公示”工作依法规范、有序推进。

    三是畅通渠道多方公示。除了按要求在“双公示”网站上公示外，在烟草行政服务大厅，通过大屏幕和宣传公告栏，将目录清单、“双公示”工作台账、行政许可信息公示表、行政处罚信息公示表进行公示，主动接受社会公众的监督，并对公示数据进行了持续更新。今年以来，共公示个人许可信息211条，企业行政许可信息31条。

    四是严厉打击失信行为。建立违法违规卖烟大户黑名单打击制度，统筹安排和调整执法力量，坚决查处“左右价格”、“二次批发”、“扰乱市场”等违法经营行为。对一年内违法两次以上的卖烟大户，依法责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务资格。今年以来，共打击查处93户，取消经营资格10户，大户违法行为有所收敛。

    五是营造诚信经营环境。以打造零售户自律互助小组为抓手，制定零售户自律互助小组公约，严格执行明码标价要求，不低价销售卷烟，推动零售户自律小组成员从遵纪守法到诚信经营，促进卷烟市场形成良好的信用体系。   

（常州市信用办供稿）