宿迁市推行沿街商铺信用承诺+契约管理模式 着力构建城市管理共建共治共享格局

为切实巩固全国文明城市创建成果，进一步优化市区市容环境秩序，2018年以来，宿迁市在市区幸福中路、富康大道、项王路等23条重要道路，创新开展了沿街商铺信用承诺+契约管理，在市容秩序、清扫保洁、餐厨废弃物、餐饮油烟等领域，通过签订信用承诺书和信用管理合同，对沿街商户等管理主体实施信用积分、等级评价、联合奖惩，取得了较好的社会效果。这一做法，受到新华日报、新华网、人民网、江苏电视台等主流媒体关注并专题报道。做法如下：

一是搭建城管信用平台，完善管理数据资料。以智慧城管建设为契机，委托专业机构开发沿街商铺诚信管理、网上办案等平台，进一步整合和共享市属企事业单位、自然人基础数据，并与市公共信用信息平台有效对接，形成较为完备的诚信管理系统。通过采取实地调查、调取资料等方式，对市区重要道路、重点区域沿街商铺基础数据进行采集并录入系统，实施动态巡查、动态监督、动态管理。目前，共对市区23条主要道路、1793户沿街商铺信息进行入库管理。

二是建立信用契约关系，明确市容环卫责任。该市在原先的“门前五包”市容环卫责任书的基础上，进一步细化升级了环境卫生、市容秩序、餐厨废弃物、餐厨油烟防治等4大类75项具体内容，制定了市容环卫责任信用承诺书、合同书。沿街商户分别与环卫作业、餐厨废弃物收运、餐饮油烟防治等第三方服务主体，签订信用合同，建立契约关系，明确双方市容环卫责任。同时，契约双方还签订信用承诺书，并在显著位置公示，自觉接受社会监督。目前，共签订各类市容环卫信用合同5379份，信用承诺书3072份。

三是实施信用积分管理，增强自律自治意识。为加强信用积分管理，宿迁市在管理道路设置了信用服务站、积分公示栏等载体，明确网格化管理责任，采取高密巡查、视频监控等方式，根据商铺履约守诺情况，实行信用加减分管理。对违反承诺或合同的，按规定扣除相应信用分；对履约守诺情况良好、积极配合相关工作的，给予一定的信用加分。通过定期公示商铺信用积分，并将商铺信用等级评价纳入社会信用体系，有效增强了商户自律意识，形成了良性互动。目前，共对199家商户实施了信用减分管理，对85家商户实施了信用加分管理。

四是落实信用奖惩措施，实现共建共治共享。根据信用积分管理办法，定期对沿街商铺进行信用认定，累计扣满30分、60分、100分的，分别记入一般失信、较重失信和严重失信；累计加分超过基础分30分的列入守信名单。依据商铺信用认定情况，分类采取相应的惩戒和激励措施，对失信单位或个人采取公开曝光、列为重点监管对象、取消行业评先评优、减少优惠政策等惩戒措施；对守信单位或个人采取减免物业管理费、授予荣誉、给予物质奖励等激励措施。

通过推行沿街商铺信用承诺+契约管理，有效调动了沿街商户、第三方服务主体、属地居委会等参与城市管理的积极性、主动性，初步构建了城市管理共建共治共享的工作格局，打造了更加干净整洁、文明有序的城市环境。

（宿迁市信用办供稿）