本委动态:关于赴江阴市开展“三解三促”驻点调研情况的报告
 
发布时间:2017-08-15   作者:机关党委   浏览次数:
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     根据省委关于领导干部下基层“三解三促”驻点调研的工作部署和委党组的统一安排, 312~14日和58~10日,委党组副书记、副主任俞军同志率省信用办、财务审计处有关负责同志两次赴江阴市开展“三解三促”驻点调研活动。调研组以江阴市周庄镇为重点,走访企业、探访农户,与企业负责人和村民交流座谈,了解当前企业生产经营、信息化建设、信用管理以及基层党组织和新农村建设等情况,帮助解决实际困难,为企业发展出谋划策,企业反应良好。现就有关情况总结报告如下:

一、基本情况

驻点调研期间,调研组先后走访了周庄镇的康盛新材料、方圆法兰、华宏集团、延利汽车饰件、江化微电子、恒润重工、华富纺织、江顺机械、三房巷集团、四纺机以及海澜集团、法尔胜、浚鑫科技、华电新材料等14个企业。既有大型企业集团,也有中小型企业和成长型科技企业,分布在装备制造、光伏、纺织、原材料、电子、化工等多个行业。调研组深入生产车间,了解企业生产经营状况;座谈交流,寻求应对后金融危机期的发展对策;走进山泉村,了解基层党组织和新农村建设情况;问需于企,寻求省经信委更好地服务基层和企业的结合点。轻车简从,吃住在职工食堂和镇厂客房,不让层层陪同,不违规超标接待,察实情,讲实话,议实招,受到乡镇和到访企业负责人的普遍好评和赞赏。

(一)周庄是苏南乡镇工业经济发展的缩影。

周庄镇是江阴市现代工业重镇。总面积80平方公里,常住人口10万,新市民8万,辖15个行政村和3个社区居委。历史悠久,钟灵毓秀,素有“三吴襟带之邦,百越舟车之会”的美誉。

改革开放以来,周庄人以江南人特有的敏锐抓住发展先机,靠队办企业、乡办企业起步发家,从沉寂的农田走向喧闹的厂房、再走向繁荣的城镇。如今的周庄,经济发达,实力雄厚,拥有2家上市公司、6家省市企业集团,经济发展走在了全国乡镇的前列。形成了国内最大的化纤生产基地、橡塑制品基地之一、铝塑型材生产基地之一、机械制造业基地之一、汽车配件生产基地之一,以及华东地区最大的织染生产基地和最大的人造革生产基地。

2011年,全镇实现地区生产总值217.5亿元,增长21%;全口径财政收入18.5亿元、一般预算收入7.2亿元,分别增长29%32%;工商开票销售收入983亿元,增长26%,其中工业开票销售878亿,增长25%,位列全市乡镇之首;完成农业总产值3.2亿元,全镇农民人均纯收入达到21862元。产值过亿元的工业企业119家,三房巷集团入围中国企业500强,华宏集团入围中国制造业企业500强,三房巷集团被评为省两化融合试点企业,倪家巷集团等7家企业被评为江阴市两化融合示范企业。

今年以来,面对国内外经济形势异常复杂的形势,全镇工业经济平稳开局,总体保持了增长的发展态势。在一季度经济平稳增长的基础上,四月份工业经济继续保持了平稳的发展态势,1~4月份累计工业开票销售276.5亿元,增长7%;工业总产值269亿元,增长10.8%;规模工业产值246亿元,增长11%;工业利税15.5亿元,下降5.8%;工业投入8.9亿元,增长11%。当前周庄镇工业经济发展的主要特点:

一是产销总体较好,但产能发挥不足。1~2月份工业用电减 5.7%3月份工业用电增长6.9%;用电量由负转正,90%以上的企业生产持续稳定。有少部分企业因产品质量优、技术含量高、企业信誉好在行业中处于优势地位,订单充裕,产销较旺。但许多企业处于减产运转的状态,产能大都无法充分发挥,好的90%左右,一般80%左右,差的不到50%,特别是新兴产业影响很大,瑞德新能源、爱多光伏等新投产项目无法如期达标达产。

二是量价相对平稳,但效益继续下降。主要产品价格春节过后反弹不多,比去年同期都明显低,但4月份一些主要产品的销售价格与上月比未有大的变化,相对比较平稳,量价的稳定决定了经济总量的平衡增长。但企业的利润空间不断经受剂压,有业务而无利润是今年绝大部分企业面临的困境,产销增加而税金负增长是面临的难题。

三是优化提升加快,但市场竞争加剧。注重内涵提升的企业在增多,淘汰落后产能的意识在增强,迈向转型升级的步伐在加快。但目前国外市场依然低迷,严重影响了出口贸易;工业品价格的高位频变,资金用工成本的大幅上升,使得经营风险加大;风电、太阳能等新兴产业大幅扩张、产能过剩,企业发展将面临更大的困难与危机。

四是投资持续增长,但资源困扰发展。该镇一批重点项目的开工建设为下一轮经济快速发展注入了新的动力。但由于土地资源的受控、厂房翻建的受阻(集体土地)、发展信心的受挫,以及环境容量的限制、技术人才的缺乏、电力容量的不足等因素,后续投资将更加困难。

(二)到访企业稳中求进、攻坚克难的新举措值得关注和推广。

受到当前国内外经济形势和市场环境变化的影响,江阴市和周庄镇相关产业发展遇到了一些困难。但从我们调研情况来看,企业总体精神状况良好,信心不减,迎难而上劲头不弱,转型升级的愿望更加迫切,稳中求进的思路普遍显现。大多数企业不等、不靠、不要,坚定信心,克服困难,迎接挑战,眼睛向内,强化管理,管理增效,强化创新,优化结构,一批企业的好做法和好经验值得总结和推广。归纳起来讲,有下列几个方面特色:

一是瞄准再生资源产业领域。华宏集团旗下上市公司“华宏科技”是国内再生资源领域的龙头企业。该企业“十二五”将主攻再生资源产业领域。江阴延利汽车饰件有限公司主要生产清洁环保型汽车内饰,为上汽大众、上汽通用和延锋伟世通等公司提供配套。公司与有关科研机构合作,利用生产汽车饰件的边角料,开发出具有不吸水、无甲醛、阻燃等特性的新型复合材料,在装饰装潢领域具有较好的应用前景。与此同时,通过麻料与塑料热熔工艺,开发木塑产品,产品为国内首创。

二是力争配套国内重大项目。无锡华电新材料有限公司生产电缆、电磁线。近年来不断加大科技创新力度,研发的高速铁路接触线等多种国内首创的产品已用于京沪高铁等重大项目。该企业正在紧紧抓住国家规划建设超高压电网的契机,加强顶尖创新人才的引进和培育,力求实现企业的跨越式发展。

三是向制造服务型企业转型。江顺科技公司生产的铝型材模具和成套设备,受高铁建设减速和房地产市场低迷的影响,业务增长不明显。企业目前正在实施发展战略的调整,从铝加工行业的制造型企业向服务型、研发型企业转变,从单纯的生产模具和设备,改为向客户提供一揽子解决方案,包括方案设计、厂房设计、基础设施建设、设备选型、工艺支持、人员培训等,整合全行业的相关资源,做客户与供应商之间的桥梁。通过网络对国外工程师进行面试,在江阴、广州、国外设立研发中心,通过网络把行业专家联络到专家库之中,设立销售中心。与国内高校探索联合办学,建立行业学院,有针对性地加强人才培训。海澜以服装产业为龙头,做大做强,做到中国100强,重点打造海澜之家品牌,以中低档产品为主,2000家门店大众化的消费水平,力争2015年海澜之家门店达到8000家,每年以60%~70%增长,每年增长800家,每天新开门店2~3家,形成了良好的商业模式。

四是力争上市降低财务成本。江阴市现有上市公司33家。企业一上市,就能降低财务成本5000~6000万元/年。到访的许多企业,都把上市作为企业发展目标之一。恒润重工申请今年上市。江化微电子正处于上市辅导期。浚鑫科技已从伦敦市场退市,准备在国内上市。华宏科技去年在深圳中小板上市,华宏集体“十二五”目标是培育两个上市公司。

五是依托央企拓展市场。当前,光伏产业遭遇欧洲市场因政府补贴锐减而急剧萎缩和美国市场因双反调查而冻结的双重打压,出口受到很大影响,浚鑫科技股份有限公司却实现了逆市上扬。他们与中建材集团合作,在乌克兰等远东国家开拓市场。今年1~2月份产销两旺,在手订单充足,全年销售额有望实现增长40%左右。法尔胜集团与普天公司合作,投资20亿元,打造光通讯产业集团,瞄准国内市场,依托普天与移动、联通关系密切,便于切入市场。江阴市恒润重工股份有限公司积极寻求与中石化、中石油采购对接。

六是延伸产业上下游。三房巷今年1~4月份,实现销售105亿元,增长28%。投资30亿元上60万吨长丝项目,20亿元上30万吨薄膜项目,2013 ~2014年将全部投入使用,投资方向均与原来产业配套,延伸产业链。目前,三房巷集团聚酯产能全球第一,切片产能亚洲第一,在化纤行业居国内第一。浚鑫公司积极向光伏产业链下游延伸,积极开发适应我国西部地区环境的光伏电站和低成本产品。江顺精密机械零部件有限公司下一步要进行产业延伸,与炼钢配套,由小锻件发展中大型锻件。目前国内大型锻件还主要依赖进口。

七是开拓国内外新市场。江阴江化微电子材料股份有限公司建厂10年,年均增长50%以上,2011年销售3.5亿元,上缴税金4000万元。去年下半年以来, LED、微电子、光电子、半导体行业发展平稳,平板显示器件行业增长不大,太阳能行业下滑,企业把重点放在开发新的市场领域和新的产品,抢占市场制高点,投入2亿元,建立了新的生产基地,瞄准国际水平,产业水平得到了提升,与亚洲同行可以媲美,产品主要用于8~12微米微电子和平板显示器件,力争发展成单打冠军,工艺水平和产品研发水平向国际靠拢。恒润重工股份有限公司主要产品销往欧洲、日本、美国,整个国际市场都慢慢萎缩。企业积极寻求国内水利工程的小型挖土机,以及大功率风力发电等新的市场增长点。江顺精密机械零部件有限公司针对整个国内外世界经济形势影响,特别是国内高铁建设影响比较大,及时调整思路,主动出击,开拓中东、南美市场。

二、企业反映的主要困难和问题

从整个周庄工业经济运行面上情况来看,今年一季度出现了产量、税金、用电、出口“四降”的现象。正如基层经信部门负责人讲,真正意义上的产业结构调整才刚刚开始,形势倒逼企业由过去追求规模,转变为追求质量,追求效益,提升内涵,加快转型升级。在我们对企业深入调研和访谈过程中,企业家反映了下列深层次的问题:

(一)人才缺乏。

一是需要培养企业接班人。要树立资本经营理念,改变家族式、家族作坊式生产方式,必须依靠引路人。不少企业现在第一代创业人都到了选择接班人的时候。企业家反映,在企业初创阶段,规模不大时,风险可控,压力不大。现在这种产业规模反而有危机感,感到没有前途和希望。合作、合心、合意、有事业心,志同道合的接班人和团队骨干难寻。二是专业技术人才缺乏。大多数企业都反映,吸引人才难,中小企业培养人才难。国内院校研究滞后,缺乏与先进技术、装备和工艺发展同步的专业技术人才。有的企业规模扩张较快,行业门类增加较多,新老产业人才配置非常紧张。三是难以留住现有人才。企业反映,外地本科生在江阴就业即使购房也不能迁入户口,小孩更是难以落户。人才引进中的户口迁移和子女异地高考问题,外省子女在江苏不能参加高考,使得30~40岁的外地人才不稳定。一个四川职工由于子女要上高中,不能在江苏高考,举家回四川老家了。2011~2012年度。周庄镇初中系统外地学生总数为1234人,其中外省市798人,本年度回原籍读书298人,父母为技术骨干的7人。

(二)信息缺乏。

在产业转型升级阶段,企业普遍反映决策过程中存在信息不对称状况。企业转型升级有意识,无抓手,掌握的产业发展信息资源有限。调整产业结构,向战略性新兴产业进军,但项目投资没有明确方向。企业家精力有限,考虑长远比较困难,需要更广泛的市场信息和项目信息,迫切需要政府和行业组织的信息引导。2008年,某企业跨行业投资电子行业,3年多都没有回报。这几年,我省某些知名大企业集团在新项目投资方面也出现了急于求成、投资决策科学论证不够的现象。某企业投资30亿元搞造船,投资效益不好;某企业跟进上光伏项目,工艺设备落后,效益不高,进退两难,教训深刻。

(三)市场挤压。

目前国外市场依然低迷,再加上国外贸易保护主义和再工业化,将严重影响出口贸易;同时工业品价格的高位频变,资金用工成本的大幅上升,使得经营风险加大;风电、太阳能等新兴产业大幅扩张、产能过剩,企业发展将面临更大的困难与危机。华富纺织是一家典型的纺织企业,与行业内其他企业一样,目前生产经营面临较大的困难。该公司董事长曹富全介绍,一方面,原料成本挤压利润空间,目前国内市场棉花价格要比国际市场高3~4千元/吨,但产品市场是国际化的。另一方面,国际国内市场竞争激烈,印度、巴基斯坦等国家大量上马纱锭,工人成本仅合500~600/月,但管理和质量与国内相当,在中低端市场竞争优势很大。国内纺织企业的出路只能是向高端市场拓展,但高端市场需求有限,无法容纳现有的大规模产能。在空前的危机感面前,企业负责人对向苏北地区的项目转移也非常谨慎。

(四)项目缺乏。

一方面,因市场竞争的加剧,企业面临的生存压力越来越大,本着谨慎稳健的原则,企业更加注重回笼资金,一些企业拟建项目暂缓、计划投资缩减、完工项目不投产、生产规模缩小,不少业主出现了守业甚至收业的想法。另一方面,许多企业没有把行业做精、做到极致的锲而不舍精神,在原有领域做到一定程度以后就无法继续深耕下去,要转而投向其他领域,寻找新的项目。但许多企业对新的领域缺乏充分的了解,投资目标不明确,感到项目源少。

(五)成本居高。

企业普遍反映当前融资成本较高。华富纺织等企业负责人反映中小企业融资难。法尔胜公司负责人反映,贷款成本大幅度上涨,与去年同期上涨了三倍,用电6亿度,每度上涨0.03元,水、气都在增加,员工工资每年增长10%,不涨留不住人。江阴华电新材料有限公司电缆现在的问题是,企业不是依靠积累形成的资本,贷款资金量大,财务成本比较高。江阴江顺精密机械零部件有限公司反映国内财务成本高,承兑汇票转换成现款,要支出7%~8%的利息,去年增加财务成本1000万元,员工“五险”增加500万元,员工工资增加30%,以技术人员为主,企业压力比较大。3年来,产品价格没有提升,原材料价格上涨很快,企业生存空间缩小。

(六)税负较重。

江阴江顺精密机械零部件有限公司反映税赋较重,精加工材料成本占50%,增值税抵扣不多,压力很大。1~4月份,开票收入约5000万元,增值税占10%左右,交税400多万元。去年交税1200万元,今年要交2000~3000万元。

(七)环境约束。

江化微电子材料股份有限公司反映的主要问题是,行业划分归为化工材料,企业所处太湖流域,受到产业政策导向的约束,新上技改项目不能搞。建议要把传统化工与电子化工材料等精细化工区分开来,希望我委协调对产业环保政策进行细化。

(八)管理薄弱。

周庄镇原创型民营企业多,总体上企业的管理水平相对较低,传统的经验式、家族式管理较多,在科技创新、自主研发、信息化应用、信用管理机制方面投入不多,水平不高,企业的管理水平有待进一步提升。

三、措施建议

通过这次驻点调研,我们深切感到,当前由于国际国内市场环境的变化,企业生产经营中遇到了十分严峻的困难,但广大企业在困难面前,没有退缩,而是迎难而上。在企业转型升级过程中,各级政府部门有大量工作要做。针对企业提出的需求,我们建议:

(一)搭建产业发展信息交流平台。

市场经济习惯于无形手,计划经济习惯于有形的手。金融危机给我们上了一课,在发达国家对企业战略布局的支持反而更有深度。我们建议,搭建产业发展信息交流平台,加强企业发展信息交流与共享。通过政府部门组织平台,发挥行业组织的能力,整合行业资源,引导企业延伸产业链,加强市场合作。

(二)以信用贯标促进企业管理创新升级。

引导企业以信息化和信用建设为两翼,插上腾飞的翅膀。对于大型企业集团,要引导以企业信息化建设和信用管理为支撑,打造千亿级企业集团。在企业信用管理方面,追求卓越绩效模式,处理好与员工、股东、供应商、社会、政府的五大关系。继续深化在江阴市开展县级地区社会信用体系建设试点,启动在周庄镇开展企业信用管理示范镇建设,发挥江苏法尔胜集团等企业作为我省企业信用管理贯标试点的作用,创新企业信用管理,促进大企业要再登新台阶,跻身世界一流的行业。引导中小企业积极投身信用管理贯标。在投资决策中,要引导企业使用第三方信用报告,防止出现投资的失误。

(三)举办省长与企业家对话论坛。

我省一批大企业具备了创新、跨越发展的条件,现在是产业转型升级的重要战略机遇期。面临当前巨大的压力,是如何集聚产业、资本、市场的优势,向高端攀升,在做强主业的同时,向相关领域拓展,由单一优势转向集成优势,由规模向内涵发展,形成新的竞争优势。建议省政府研究建立省长与企业家对话论坛,建立省长与百亿企业家对话交流机制,一是提振企业信心,二是明确发展方向,让企业家获取高层的意见,三是听取企业的意见和建议。

(四)深入推进企业两化融合

一是推动企业进行信息化升级。例如,海澜集团在信息化建设方面,原有框架不适应企业发展,要重视规划,企业管理知识受到制约,使用国外的系统又感到投入风险大。对重点企业集团信息化要一企一策。二是组织大集团之间的交流和沟通,管理层知识结构有限,核心的东西要大家分享。组织一些针对性的活动,发挥示范企业的作用。三是树立电子商务示范企业。学习海尔经验,通过电子商务,线上做到户,线下做到村。

(五)加强人才的引进和培养。

开展校企合作,鼓励企业与科研院所、高等院校合作培养科技创新带头人才,为企业提供强有力的智力支撑。开展讲座培训活动,加大对企业经营管理人才的培训,特别是有针对性的加强创二代的培养。开展职业技术教育,大力培养实用技术工人,整体提升企业技术工人的素质。

(六)加强对重点产业市场分析和产业发展的研究和引导。

政府有关部门和行业组织应加强光伏、纺织等主要行业调研分析和信息发布。根据不同行业、不同企业在发展中所面临的问题,有针对性地制定工作措施,加强主要行业的调研分析、服务指导,引导企业规避风险,鼓励企业练好内功,助推企业持续发展。

驻点调研期间,我们还察看了新农村建设情况,走访了农户,与镇、村干部和村民促膝谈心。山泉村三年前还是一个名不见经传、负债4700万元的小村庄,新农村建设使山泉村发生了巨大变化。在村两委班子带领下,全面推行村民自治,实行村务公开制,让村民享有知情权;实行村民议事制,让村民享有决策权;实行民主理财制,让村民享有管理权;实行民主监督制,让村民享有监督权。特别对山泉村在新农村建设过程中尊重村民意愿、深入调查研究、注重环境保护、突出公共服务、建立村规民约等创新举措,都给我们留下了深刻的印象。

 

二〇一二年五月十八日


(调研组成员:俞军、储理石、程友华、许晖、严畅)

(编辑: 机关党委
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