江苏盐政351期
江苏省工信厅 gxt.jiangsu.gov.cn 日期：2015-11-27
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第351期
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江苏省盐务管理局
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2015年11月5日
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苏鲁盐政协作第八次会议在山东日照召开
10月30日，苏鲁两省盐务局在山东省日照市召开了苏鲁盐政协作第八次会议。中盐协会副理事长宋占京、江苏省盐务局局长助理田宗洪、山东省盐务局副局长于本杰出席会议并分别讲话。
本次会议以“守望相助，共护食安”为主题，主要任务是总结交流了第七次盐政协作会议以来两省在加强接壤地区食盐市场联合监管、维护盐业市场秩序、保障食盐安全等方面所取得的成绩和经验，分析了当前盐业市场形势，进一步明确了当前和今后边界盐业市场监管的重点任务和主要措施，并讨论通过了《苏鲁盐政协作第八次会议纪要》。
会议指出，保障省际边界地区食盐安全意义重大。会议要求，苏鲁两省接壤地区的各级盐业行政主管部门要以保障食盐安全为首要任务，进一步增强政治责任感和社会责任感，加强联动协作，加大联合执法力度。以防止工业盐、工业副产盐流入食盐市场为重点，不断强化市场监管，重点清除边界地区的私盐窝点，严厉打击涉盐违法犯罪分子。继续推进边界地区在“经营方式、品种、价格、服务”等四个方面的相对统一机制，促进共同发展。
苏鲁两省接壤地区市（县）盐务局领导，省局盐政部门主要负责人参加了会议。
（省局盐政法制处）
南京市盐务局人性执法“三封信”
刚柔并济显威力
在“雷霆风暴”联合执法专项行动中，南京盐务局盐业公司坚持重拳出击，共查获案件63起，查获涉案盐产品13.66吨，有力震慑了涉盐违法犯罪分子。为巩固行动成果，推动食盐安全长治久安，近日来该局创新市场监管方式，在用好《行政指导书》的基础上，联合公安、工商等部门向市民联名发放“三封信”计3515份，即《致食盐经营户的一封信》、《致食盐消费者的一封信》、《致工业盐经营户、使用户的一封信》，以此加大宣传和普法力度，彰显盐政执法的人性柔情，赢得了广大市民的点赞叫好，构建了全民参与食盐安全的良好格局。
柔性化执法更有力度。盐政执法人员在市场检查过程中，通过发放《致食盐经营户的一封信》，践行人性化执法理念，采取“劝、引、帮”等柔性措施，通过以理服人、以情动人，拉近与市场的距离，让监管更接地气；对出现问题的当事人坚持教育预防为主、查处惩治为辅，进行耐心劝导、有效警示、帮助整改，从而有效增强了盐政监管的说服力和威慑力。
面对面宣传更显效果。深入开展法制宣传进社区活动，向现场消费者发放《致食盐消费者的一封信》，采取现场咨询解答等形式，面对面与消费者交流，普及食盐安全、健康用盐的相关知识，提高广大市民对假盐的辨识度和警惕性，提高消费者自我保护意识，将食盐安全隐患消灭在萌芽状态。
上门送法规更接地气。盐政人员在对工业盐用户和经销户检查过程中，主动上门宣传，发放《致工业盐经营户、使用户的一封信》，受到了客户的欢迎。由于大多数客户对盐业法律法规不了解、不清楚，通过及时上门送法，宣传南京“8·30”工业盐流入食盐市场等典型案例，让工业盐用户认识到了盐政执法的必要性，打消了潜在不法分子伺机违法牟利的贪念，构筑起一道刚柔并济的食盐安全防线。
（南京市盐务局）
泰州市盐务局协调公检法出台“纪要”
全力保障食盐市场安全
10月19日，泰州盐务局协调泰州市中级人民法院、市人民检察院、市政府法制办、市公安局召开联席会议，就落实新《食品安全法》和2013年9月联合下发《关于共同打击涉盐危害食品安全犯罪联席会议纪要》以来新出现的问题进行专题讨论研究。会议充分肯定了近两年来泰州市公安机关、检察院、法院、盐务局联合执法、集中查办一批涉盐危害食品安全犯罪案件所取得的较好法律效果和社会效果，并以泰公通〔2015〕78号文再次出台《关于打击涉盐危害食品安全犯罪联席会议纪要》。
新《纪要》明确泰州系碘缺乏地区，以新《食品安全法》为依据，在法律适用上，非盐务局认可的，销售非碘盐或者使用非碘盐加工食品、副食品，一律按生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚；将工业盐等非食用盐充当食盐销售，或者使用工业盐等非食用盐加工食品、副食品，不论盐产品中是否检验出有毒、有害成分，一律以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。在主观故意界定上，列举了七种情形一律界定为主观明知。在检验鉴定上，明确在办理涉盐危害食品安全犯罪案件中，凡有充分证据证明在食品中添加工业盐等非食用盐或者非碘盐的，无需再对已添加盐产品的食品进行检验鉴定。新《纪要》在打击涉盐犯罪上范围更广、界定涉盐犯罪更严，操作更简便，对严厉打击涉盐犯罪行为、加强食盐市场监管、维护食盐安全起到更有力的法律保障作用。
（泰州市盐务局)
简讯：
△近日，根据《国务院食品安全办关于协调指导做好食盐监管有关事项的通知》（国务院食品安全委员会办公室食安办［2015］15号）文件精神，南通市盐务管理局积极开展学校食堂食盐安全专项行动。此次专项行动以保证全市学校食堂食盐安全为要求，联合相关职能部门，集中力量打击涉盐违法犯罪行为，有效防止假冒伪劣食盐、工业盐、工业副产盐、肠衣盐、饲料添加剂氯化钠等流入学校食堂。为期20天的专项行动已圆满结束，全市未发生一起学校食堂食盐安全事故。
（南通市盐务局）
△近日，扬州市盐务管理局对市局和直属分局全体执法人员进行业务培训。培训就盐政执法行政处罚程序，规范盐政执法文书制作，准确应用盐政法规等几个方面进行了辅导，同时针对盐政执法中的相关热点和难点问题进行了详细的讲解，并对涉盐案件中如何使用行政处罚自由裁量权详细说明。参加培训的盐政执法人员就执法工作中遇到的具体问题，进行了经验交流和探讨。
（扬州市盐务局）
△近日，宜兴市盐务局开展腌制行业专项检查活动。这次专项检查活动主要针对新庄腌菜行业用盐的监督管理，在执法检查过程中，一是对往年有违法行为在案的腌菜用盐个体进行重点检查，了解并登记其大包装用盐来源、品种和用量，同时对其进行大包装用盐安全知识和法规宣传，避免违法行为的再次发生；二是对所有腌菜行业用盐个体进行大包装用盐安全和盐业法规的宣传，提前杜绝大包装用盐违法行为，有效增强腌菜行业个体的大包装用盐安全意识和自律意识；三是保证市场供应，通过对腌菜行业大包装用盐个体的更新登记，加强对其用盐的规范和监管，有力保证腌菜行业大包装用盐市场的稳定有序。
（宜兴市盐务局）
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