江苏盐政332期
江苏省工信厅 gxt.jiangsu.gov.cn 日期：2014-08-04
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江苏省盐务管理局
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2014年8月4日
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全省盐政管理工作座谈会在扬州召开
7月31日，全省盐政管理工作座谈会在扬州召开。会议总结分析了上半年盐政管理工作情况和当前食盐市场形势，安排和部署了下半年重点工作。省盐务局局长助理、省盐业集团公司总经理助理田宗洪出席会议并讲话。
会上，田宗洪充分肯定了上半年盐政管理工作取得的成绩。他指出，上半年全省各地以保障食盐安全为中心，坚持依法行政，认真落实各项监管措施，食盐安全监管能力和保障能力不断增强，食盐市场秩序进一步规范。打击涉盐违法犯罪行为成效显著，全省上半年查处的案件总数、违法盐产品数量及罚没款数与去年同期相比都有较大幅度的增加，依法移送司法机关的案件数和已判刑事案件数均有突破，为全省人民食盐安全提供了有力的保障。
关于下半年盐政管理工作，田宗洪强调：一要坚定信心，忠实履职。随着盐业体制改革的日益临近，当前盐业市场的形势更加复杂，对食盐安全监管的难度将越来越大，各级盐业主管部门要继续把保障全省食盐消费安全作为一项重要的政治责任，进一步坚定信心，认真履行盐政管理工作的职责，不断增强做好盐政管理工作的责任感、紧迫感和使命感。二要切实加强盐政管理工作。各单位要按照省局的要求，进一步加强对盐政管理工作的组织领导，不断加大对市场的监管力度，认真落实各项措施和制度，提高监管效能，坚持依法行政，规范执法。要继续建立和完善考核激励机制，激发执法队伍整体活力，不断提高行政执法的能力和水平。三要积极主动，攻坚克难。要进一步加大对涉盐违法行为的查处和打击力度，充分发挥和运用《司法解释》这一利器，协调各方力量形成合力，严厉打击涉盐违法犯罪活动，为全省食盐安全保驾护航。
田宗洪要求，要正确面对新的形势、新的任务和各种机遇挑战，勇于创新，团结奋进，扎扎实实地做好各项工作，全面完成今年的各项目标任务，确保全省食盐市场秩序的稳定和食盐消费安全。
会上，各市盐务局分别交流了上半年盐政管理工作情况。各市盐务局分管局长、盐政处处长、执法支队支队长，省盐务局、省盐业集团公司有关部门负责人参加了会议。
（省局盐政法制处）
全省上半年盐政执法情况分析
上半年，各市盐务局以保证食盐安全和持续消除碘缺乏病为目标，认真贯彻省委、省政府关于加强食品安全工作的要求，不断加大盐业行政监管力度，依法查处涉盐违法行为，促进了全省盐业市场稳定有序和食盐安全。
一、上半年盐政执法工作基本情况
全省上半年查处各类盐业违法案件4338起，查处违法盐产品1219.03吨，没收违法产品673.75吨，罚没款299.04万元。食品安全检查情况：走访企业12528家，检查农贸市场12834家、零售商店103721家、食品加工作坊20871家，检查饭（酒）店、食堂62975家，走访居民户133789家。
二、上半年盐政执法情况统计分析
（一）查处盐业违法案件数量上升。上半年查处盐业违法案件4338起，同比上升了14.7%。其中刑事案件移送数为51起，立案47起，涉案人数60人，逮捕3人，判刑22人。
（二）查处违法盐产品数量上升。上半年查处违法盐产品1219.03吨，较去年同期上升了60.9%。
（三）没收违法盐产品数量持平。没收违法盐产品673.35吨，与去年同期相比基本持平。
（四）罚没款数量上升较大。2014年上半年罚没款299.04万元，较去年同期的195.74万元，同比上升了52.8%。
三、上半年盐政执法工作的主要特点
（一）强化市场监管，查处涉盐违法行为的力度明显加大。通过对市场的反复巡查、积极开展“元旦、春节”、“五一、端午”、省市边界联合执法和“保安护考”期间的专项行动等，有力地打击了违法犯罪分子。上半年，全省共查处各类涉盐违法案件4338起，其中假冒伪劣小包装案件317起，同比下降22.3%；工业盐流入食盐市场案件984起，同比上升4.8%；省市倾销案件805起，同比上升41.22%；非碘盐冲击碘盐市场案件1448起，同比上升了22.3%。徐州市盐务局查处案件1086起，宿迁、泰州、盐城等市盐务局查处的案件数也均在400起以上。
（二）案件移送及时，刑事打击成效显著。自去年5月份国家最高两院《司法解释》出台后，各市盐务局进一步加大了对涉盐刑事案件的办理力度，尤其是今年上半年，全省移送案件数为51起，立案47起，判刑22人（犯非法经营罪判刑8人，犯生产、销售有毒有害食品罪判刑14人），其中徐州判刑10人、盐城判刑7人、南通判刑2人、连云港判刑3人。
（三）建立长效机制，执法合力不断增强。各市局与当地司法机关不断完善应急联动机制，提高了盐业违法案件的举报和查处效率。徐州、盐城、泰州等市盐务局根据最高两院的《司法解释》和江苏省两院一厅的《关于办理危害食品安全刑事案件的意见》，先后与公检法等部门联合出台了《关于办理涉盐危害食品安全刑事案件的指导意见》，进一步规范了涉盐刑事案件的移送、受理、立案、犯罪构成的认定和审查审判等工作。徐州、盐城、南通、连云港等市盐务局在办理涉盐刑事案件中，司法机关依法提前介入，对保障盐政执法人员依法行政、检察院提起公诉、法院依法判决起到了关键作用。
（四）积极推进行政指导，盐政监管的效能明显提高。各市盐务局紧紧围绕保障食盐安全这一中心，充分运用行政指导方式，不断提升盐政管理效能，切实增强了服务发展、服务基层、服务企业的能力和水平。在案件办理程序中，融入行政指导，在办理流程、裁量标准、执法文书、案件材料等都体现出行政指导内容，全面推行说理式执法，促进了盐政执法人员依法行政和规范执法。
（省局盐政执法总队）
南京市有序开展青奥食盐安保工作
第二届青奥会将于8月16日至28日在南京举办。为切实做好赛事期间的食盐安全监管工作，南京市盐务局日前专门制定了迎“青奥”食盐安全专项执法行动方案。行动包括4个方面内容：一是强化对流通领域的安全整治。严厉查处经销过期变质、假冒伪劣食盐等违法行为，通过行政指导提示提升经营者对食盐安全的认识，并加大对食盐质量的碘测检查力度；二是强化对餐饮消费环节的监管。加强对青奥会场馆、商圈、景区周边餐饮业的巡查，防止重大群体食盐安全事故的发生；三是加强对城区、市郊各集贸市场的监管。在集贸市场采购和销售高峰期，合理安排时间和人力进行重点检查；四是加强对大专院校、集伙食堂以及卤菜加工作坊的监管。
（南京市盐务局）
泰州开展食盐市场“夏季风暴”专项整治行动
为保障高温季节食盐市场的消费安全，泰州市盐务局自6月初至7月底开展了食盐市场“夏季风暴”专项整治行动。期间，该局共查处各类盐业违法案件101起，罚款26900元，签订食盐安全承诺书204份，促进了食盐市场秩序的稳定，取得了明显成效。
一是查防结合，掌控到位。此次专项行动共走访全市餐饮、饭店、食堂1680家，走访食品加工企业及作坊648家，查获假冒伪劣食盐案件5起，外省市侵销案件22起，工业盐流入食盐市场案件4起。针对行动中发现的盐业市场的诸多问题进行综合分析，对工业盐入侵食盐市场犯罪行为采取高压态势，严防严打，坚决杜绝各类盐业违法行为的发生。
二是部门联动，协同作战。行动期间，该局与当地公安、法制办、农委、卫生等部门联动，对饲料用盐户进行了走访检查。其中城区分局查处了泰州正大饲料公司私购饲料用盐案件，针对案件查处过程中存在的问题，及时会同法制办、农委召开了协调会议，研究商定妥善的解决办法，规范了饲料用盐供应渠道。
三是加强宣传，营造氛围。该局分管局长通过“行风热线”平台，宣传相关盐业法律、法规，并对市民的提问进行现场解答，有效提升了广大市民安全用盐知识和抵制各类盐业违法行为的自觉性。与此同时，通过走进社区开展宣传活动，强化了舆论导向作用，营造了食盐安全工作的良好社会氛围。
（泰州市盐务局）
金坛查处使用工业盐加工销售食品案
7月25日，金坛市盐务局接群众举报后，会同公安部门开展联合执法，在一卤肉熟食加工厂当场查获工业盐762公斤，以及使用工业盐加工的大量卤肉成品和半成品。经初步查实，违法当事人王某等人从非法渠道购进工业盐，并在明知工业盐有害的情况下，用于腌制、烧煮加工卤肉食品销售，对食品安全构成严重危害。因案情重大，当事人涉嫌“生产、销售有毒有害食品罪”，该局随后将此案移交公安部门追究刑事责任。公安部门已对该加工经营场所予以查封，并封存扣押了涉案的工业盐和已加工的卤肉制品，刑拘4人。目前此案在进一步调查审理中。
（常州市盐务局）
简讯：
△6月份以来，镇江市盐务局丹徒直属分局开展工地食堂用盐的专项治理行动，先后在镇江新区、丹徒新城等地集中检查建筑工地食堂及周边餐饮行业的用盐情况。截止目前，共查获盐业违法案件4起，查处违法盐产品60余公斤。
（镇江市盐务局）
△近日，盐城市盐务局盐政执法支队联合东台市盐务局，在东台市唐洋镇王某经营的食品加工作坊，现场查获用于卤菜加工及鸭蛋腌制的“饲料添加剂氯化钠”120公斤、“肠衣盐”70公斤。目前，该局已将王某利用非食品原料加工食品的案件依法向盐城市公安局移送。
（盐城市盐务局）
△近日，如东县盐务局邀请公安、检察院、法院等部门，就涉盐案件查处、移送、追究刑事责任等工作上门进行指导。此次活动对进一步规范涉盐违法案件办理程序，提升案件办理质量起到积极指导作用。
（南通市盐务局）
△近日，扬州市盐务局对上半年177份案卷进行了评查，从检查结果看，案卷质量比以往有明显提高，具体表现在三个方面：一是案卷管理水平进一步提高，二是说理式执法的运用增强了执法效果，三是收集保留证据的意识逐步加强。
（扬州市盐务局）
△7月份以来，无锡市盐务局持续开展了夏季盐业市场集中整治，重点检查乡镇流动熟食摊点、无证加工作坊及饮食摊点用盐情况。此次行动共检查用盐户300个，发放宣传材料300余份，查获涉盐违法案件9起。
（无锡市盐务局）
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