江苏盐政330期
江苏省工信厅 gxt.jiangsu.gov.cn 日期：2014-07-03
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江苏省盐务管理局
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2014年7月3日
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全省“五一、端午”期间
食盐市场专项执法行动成效显著
为进一步净化食盐市场，坚决防止工业盐、工业副产盐、假冒伪劣食盐流入食盐市场，确保全省“五一、端午”期间的食盐安全，全省各地盐务部门从4月25日至6月12日开展了为期50天的保障食盐市场安全专项执法行动。通过科学计划、周密部署、精心组织、规范执法，取得了显著成效。全省先后出动执法人员15000余人次，查处各类涉盐违法案件1145起，查获非法盐产品254.5吨、罚没款73.25万元。
一、统一思想认识，强化组织领导
为做好两节期间的食盐市场安全保障工作，省盐务局4月18日下发了《关于开展“五一”、“端午”两节期间保障食盐市场安全专项执法行动的通知》。各市根据通知精神，认真拟定行动方案和计划，成立了专项行动领导小组，并召开专题会议进行周密部署，对执法人员进行动员，进一步统一了思想。徐州、无锡、苏州、扬州、盐城等市盐务局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任的抓落实格局，确保了各项任务落实到位。
二、精心组织安排，措施方法有力
行动期间，各市盐务局突出对制售假冒伪劣小包装食盐违法犯罪活动的打击，并对渔盐、畜牧用盐和肠衣盐市场进行了重点整治。
（一）加大对食盐市场的监管力度。各市、县盐务局坚持每周五天的巡查制度和节假日全天候巡查制度，在高考期间加大了对学校及考点周边市场的巡查力度，确保了高考期间食盐安全无事故。按照省盐务局的统一部署，各市盐务局结合地区实际，对辖区内的渔盐、畜牧用盐和肠衣盐市场进行了一次拉网式检查。其中，盐城、南通、南京、徐州、扬州等市盐务局先后查处了22家饲料用盐企业，共没收非法盐产品365.6吨，罚没款23.43万元。扬州、镇江、泰州等市盐务局加强与当地公安、卫生、食药监、食安委等部门的沟通协调，在旅游景点、公共交通运输线上开展了联合执法。淮安与扬州，无锡与常州等市盐务局开展了边界联合执法行动，进一步深化了协作监管机制。
（二）加大了对涉盐违法犯罪行为的查处力度。全省执法人员保持对涉盐违法犯罪行为的高压态势，查获非法盐产品和罚没款与去年同期相比均有较大幅度的增加，在查处的千余起案件中，假冒伪劣小包装食盐案件67起，工业盐流入食盐市场案件222起。徐州、泰州、连云港、淮安等市盐务局查处案件数均超过百起，震慑了不法行为。连云港市“2.26”假冒伪劣食盐案件办理取得新的突破，截至行动结束，已逮捕1人，刑拘8人，判刑2人。
（三）加大了食盐安全宣传力度。各市盐务局一方面结合“5.15”防治碘缺乏病日宣传活动，宣传食盐加碘的意义和盐业法规知识，引导和教育群众自觉食用加碘盐，抵制盐业违法行为。另一方面结合渔盐、畜牧用盐和肠衣盐市场的整治行动，做好相关政策及法规宣传，常州、徐州、盐城、南京、南通、无锡、苏州等市盐务局对各用盐企业发放了行政指导提示书，取得了较好效果。
三、坚持依法行政，提高执法水平
各市盐务局坚持实施领导带头执法制度，做到定人、定岗、定车、定区域，检查前有布置、检查后有汇报，有效提高了全体执法人员的安全防范意识；加强与公安部门的协调配合，遇有紧急情况提请公安机关提前介入，做到及时妥善处置；通过“食盐放心店”掌握市场动态信息，提升了市场监管工作的针对性和有效性。南京、南通、盐城、苏州、镇江、宿迁等市盐务局严格执法程序，检查中做到规范执法，保证了依法监管、依法办案。
（各市盐务局，省局盐政法制处）
徐州市四部门联合出台
办理涉盐危害食品安全刑事案件指导意见
为进一步加大对涉盐危害食品安全违法犯罪行为的打击力度，徐州市中级人民法院、检察院、公安局、盐务局近日联合印发了《关于办理涉盐危害食品安全刑事案件的指导意见》。
《意见》对涉盐危害食品安全案件的查处与移交，侦查机关的受理、立案，犯罪构成的认定，犯罪主观故意的认定，以及案件的检察与审判等5个方面的操作程序作出了具体规范。《意见》指出，工业盐等非食用盐产品应当认定为“有毒、有害的非食品原料”，对外包装印有“工业盐”、“农业用盐”字样或执行标准（GB5462-2003）的非食用盐产品，一般不需要进行有毒、有害物质鉴定。《意见》明确，对工业盐零售单位和个人将经营的工业盐销往非工业盐用户或个人，且明知对方有可能作为食盐使用的情形认定为具有犯罪主观故意。
该《意见》的出台实施，是贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》一项有力措施，进一步规范了盐业行政执法与刑事司法的衔接，加强了食盐安全保障。
（徐州市盐务局）
淮安市盐务局加强盐业案件举报管理
为规范盐业违法案件举报管理，鼓励社会公众积极参与食盐安全监管，进一步强化社会监督职能，淮安市盐务局近日出台了《盐业违法案件举报管理办法》和《盐业违法案件举报奖励标准》。《盐业违法案件举报管理办法》对举报受理的主体、责任、流程以及举报政策宣传、奖励原则等方面内容作出了明确规定。《盐业违法案件举报奖励标准》结合盐政管理工作实际，统一了全市盐业违法案件的奖励范围，明确并加大了对举报人的奖励额度，对于调动社会力量参与盐政管理，提高食盐安全监管效果起到积极作用。
（淮安市盐务局）
镇江市丹徒直属分局
开展食盐护考专项检查活动
在一年一度的高考期间，镇江市盐务局丹徒直属分局开展了食盐护考专项检查活动，对辖区内丹徒新区大港中学等高考考点的食堂及附近的宾馆、饭店、饮食摊点等餐饮行业进行了食盐安全突击检查，查询其食盐的购进渠道是否存在违规现象，并结合高考开展食盐安全宣传活动，增强经营者食品安全的责任感。检查中，该局还对部分商户使用的食盐进行了质量抽样检测，检测合格率达100%。通过专项检查，有效保障了高考期间食盐安全。
（镇江市盐务局）
简讯：
△近日，东海县盐务局执法人员在某食品加工作坊检查时，发现使用包装印有“工业盐”字样的盐产品加工花生的违法行为，当场查获工业精制盐17.5公斤。当事人侯某对违法行为供认不讳，主动接受了处理。
（东海县盐务局）
△近日，南通海安、盐城东台两县盐务局联合查处了私盐惯犯储某，在其东台市唐洋镇许腰村家中当场查获违法盐产品368.9公斤，端掉了该私盐窝点。储某近年来常游走于农村地区贩卖假冒小包装碘盐、散装非碘盐非法谋利。此案正在进一步调查中。
（南通市盐务局）
△近日，由苏州市卫生局主办的“减盐行动”启动仪式在该市香雪海饭店举行。苏州市盐务局领导受邀出席了启动仪式并讲话，该局相关单位和部门负责人参加了启动仪式。
（苏州市盐务局）
△中、高考期间，靖江市盐务局对考生食宿的宾馆饭店及考点周边的饮食摊点（如夜间排挡）开展重点整治。同时加大对城乡集贸市场、食盐零售户、餐饮饭店等主要食盐流通环节的检查，保障了考试期间的食盐安全。
（靖江市盐务局）
△6月份，扬州市盐务局组织开展了盐政信息员培训，以PPT授课形式，重点对盐政信息报送的特点、要素、类型、组成进行了讲解，并对信息报送存在的突出问题进行了分析。通过培训，帮助通讯员更好地掌握盐政信息写作要点和基础，促进了稿件撰写技能的提高。
（扬州市盐务局）
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