中小企业改革发展处《奋力开拓中小微企业融资新局面》

党的十八大强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。

报告提及支持小微企业特别是科技型小微企业发展，目标更加具体、方向更加明确。中小微企业是实体经济的重要构成部分，实体经济是经济增长、社会发展之本，是价值创造、财富增加之源，是完善保障、改善民生之基。实体经济占我省经济总量70%以上，实体经济健康发展是全省经济稳定较快增长的基础和保障。目前我省中小微企业数量已经超过138万户，占全省企业总数的比重达99%。广大的中小微企业作为经济发展生力军的中小微企业，在推动经济增长、增加财政收入、扩大社会就业、繁荣城乡市场、促进科技创新和社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。

受国内外经济影响，中小微企业尤其小微企业举步维艰，经营上面临原材料成本上涨较快、人工成本上升、订单量逐步萎缩、盈利能力减弱等困难，融资难、融资贵且供需缺口较大等问题愈发明显。其中融资难、融资贵问题长期高居困扰中小企业发展的困难之首。江苏作为全国的经济大省和经济强省，我们要力争把资源优势转化为发展优势、竞争优势，加强部门配合，加快资源整合，进一步提高中小微企业的资源集聚度，构建“全方位、多渠道、差异化”的中小微企业融资服务体系。

一是进一步完善中小微企业融资服务体系。推进大型商业银行设立中小企业部、科技银行等中小微企业金融服务专营机构，鼓励商业银行到中小微企业集聚区开设专营支行，向下延伸服务网点；积极发挥中小商业银行支持中小企业发展的重要作用，引导中小商业银行把握市场定位，重点支持小微企业、个体工商户，打造特色鲜明的中小微企业融资服务品牌；大力推进中小企业信用担保体系建设，完善融资性担保行业补偿和奖励机制。加强对融资性担保公司的日常监管，严格控制风险集中度和关联方担保，引导建立银担风险分担机制，合理分担贷款风险；推动县域新型农村金融机构和科技小贷公司等微小金融机构发展，坚持规范发展和风险防控两手抓，支持符合条件的小额贷款公司转为村镇银行；推动各级政府建立中小微企业融资服务推进机构，建立省、市、县（区）三级联动机制，积极探索建立中小微企业融资服务综合体系。

二是进一步拓宽中小微企业融资渠道。加大中小企业上市前期辅导培育力度，完善中小企业上市培育机制，支持创新能力较强、市场前景较好的中小企业公开上市；逐步扩大中小企业债务融资工具发行规模。积极推进中小企业私募债、短期融资券、中小企业集合债券、集合信托和集合票据的发行工作，创造条件并落实有效的统一担保，对符合国家政策的中小企业发行债券的，中介费用予以适当补贴，降低融资成本；推动创业投资基金建设，逐步建立以政府资金为引导、民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制，促进风险投资健康发展；大力发展融资租赁业务，鼓励金融租赁公司按照“商业持续”原则，开展中小企业融资租赁业务创新，稳步推进融资租赁业务发展；充分发挥民间金融的重要补充作用，改堵为疏，进一步做好引导工作，活化民间资本，为中小微企业融资提供更多的选择。

三是进一步完善信用体系。加强中小微企业信用文化建设，培育企业家的信用意识，指导企业做好信用积累工作，努力提高企业资信度；提升企业合规意识，引导企业切实按合同及资金用途合理使用资金，按期还本付息，切实维护自身信用等级；大力发展评级公司、会计事务所、律师事务所等第三方中介机构，充分发挥第三方中介机构在提高信息透明度、降低社会成本、增强企业资信方面的桥梁作用；加快建立中小微企业信用信息征集体系、信用等级评价体系以及信用管理法律法规体系，实现中小企业信用信息查询和服务的社会化、公开化、智能化，逐步形成企业立信、政府征信、专业评信、机构授信和社会重信的长效机制，提升区域信用度，不断优化金融生态环境。

我们要认真贯彻省委省政府的决策部署，团结协作，扎实工作，切实缓解中小企业尤其小微企业的融资难，努力开创全省中小企业科学发展新局面，夯实实体经济基础，促进工业经济稳定增长，以实际行动全面贯彻党的十八大精神。