信息化推进处《贯彻落实党的十八大精神 积极培育发展信息消费》
打印投资、出口、消费，是拉动经济增长的三驾马车。加快经济结构战略性调整，增强经济发展的协调性和竞争力，要求投资、出口、消费均衡发展。2008年国际金融危机爆发以来，外需不断疲软下滑，投资面临结构优化调整，消费长期处于低位徘徊。伴随着汽车、住房等重量级消费热点的逐渐降温，消费刺激政策效应逐步减弱，总体消费需求疲弱态势难以扭转。对此，中央经济工作会议着重提出“扩大内需，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用”。
近年来，新一代信息技术加速普及，新型信息终端大量涌现，信息内容和服务日益丰富，信息消费日趋活跃，不断引发新的投资消费需求，成为扩内需、保增长、调结构的重要力量。目前，世界主要国家纷纷制定促进信息消费和投资的发展政策，通过积极培育发展新的消费热点，开拓壮大信息消费市场，以缓解当前面临的经济困境。工信部研究表明“信息消费具有结构层次高、带动作用强等特点，是近年来各国重点培育的新兴消费热点，也是我国有效扩大内需，促进经济平稳较快发展的重要着力点”。
最近两年，在国内总体消费需求呈现疲弱的态势下，信息消费需求增长却非常强劲。宽带网络和信息终端的迅速普及，促使信息消费需求潜力得以在较短时间内充分释放。尤其是移动智能终端操作系统的快速发展，极大促进了移动互联网和智能信息终端等产品和服务市场的发展壮大。同时，
人们在衣食住行、文化娱乐等日常行为中，蕴藏着巨大的消费需求，这种消费需求能否被激发，转变为正常的消费行为，关键在于人们对产品价值的认可程度，在于市场提供的产品和服务能否带来便捷、享受、快乐的“正能量”。现在，我们的日常学习、工作和生活已越来越离不开信息消费。吃，餐厅点菜离不开智能终端和无线网络；住，出差预订离不开携程、艺龙等商旅信息服务；行，坐飞机、高铁离不开网上订票，开车远行离不开GPS导航；游，通过专业旅游网站可以获得更实惠的价格和更优质的服务；购，淘宝、京东、苏宁、卓越、1号店等已经让网购成为购物主流；娱，电子出版，互联网游戏，网络音乐、视频等已培养了一大批青年用户群体。
工业、农业、服务业等产业转型升级同样也离不开信息服务和信息消费。信息化和工业化加快融合亟待发展壮大生产性信息技术服务；农业现代化依赖于建立完善的综合信息服务体系；信息服务业更是信息消费潜在的重点热点领域。可以这样说，信息服务已渗透到各行各业和生产生活的方方面面，离开了信息服务，人类社会发展就会出现严重的倒退。
信息消费既是当前扩大内需的引燃点，也是引发新一轮投资需求的重要热点。这是因为，信息消费对扩大内需的作用不仅体现在看得见的市场需求方面，而且体现在对信息基础设施和信息产业领域的投资拉动方面。根据工信部预测，未来三年内，由信息消费引致的国内宽带网络投资、电子信息制造业投资、智慧城市建设相关领域投资累计将超过10万亿元，由此带动的GDP增长将超过33万亿元，强劲而有力地支撑和带动着经济平稳较快发展。
当前，我国人均信息消费水平远远低于发达国家。据世界银行统计，“十一五”期间我国每年人均信息和通信技术支出仅为不到200美元，而美国、日本、德国、韩国分别为3417美元、2455美元、2500美元和1412美元，我国信息消费水平仅相当于发达国家的5%—10%，甚至还没有达到巴西（397美元）等发展中国家一半的水平，因此，我国信息消费还具有广阔的增长空间。积极培育发展信息消费，是扩大内需、提振经济，构筑美好生活的当务之急。
我省是经济大省强省，也是科教文化大省，培育发展信息消费潜力巨大。为有效应对国际金融危机冲击，我省及时出台了一系列政策措施，全力保增长保民生保稳定，通过全力实施“八项工程”，在加快转型升级中保持了经济平稳较快增长。然而调查数据显示，我省信息消费总体水平不高，与经济发展水平不很适应。2007—2011年，我省信息化应用消费指数排在全国第7位，始终未出现增长态势。从指数构成看，产业信息消费情况相对较好，位居广东、上海之后，排名第3；但居民和政府信息消费指数不高，2011年人均信息消费额为1805.45元，排全国第6；电子商务发展指数位居广东、浙江、上海、北京之后，排名第5，在全国处于领先地位的电商平台较少。此外，和信息消费密切相关的电话普及率、互联网普及率排名也比较落后。与发达国家相比，我省目前的信息消费水平（35.3%）仅与美国1981年的信息消费水平（35.34%）相当。
经初步研究分析，影响我省信息消费发展的制约因素主要体现在四个方面：一是信息服务供给的综合创新力度不足。相关企业技术创新能力、产品创新能力及服务能力、资源开发利用能力还不能满足现代信息技术产业体系发展的要求。二是信息服务的有效需求不足。信息消费初中级应用多，集成应用少、深入应用少，严重限制了信息化应用的拓展，抑制了社会潜在的信息消费能力。三是信息终端的普及率不高，尤其是苏中、苏北及农村地区普及率低于全国平均水平，影响了全省信息消费水平的提升。四是促进信息消费增长的环境建设有待加强，针对城郊居民、农村居民的信息消费市场仍有待开发。
作为经济发达省份，我省应根据党的十八大精神和扩大信息消费新趋势，牢牢抓住新的发展机遇，深入研究信息消费的发展趋势和发展规律，超前谋划信息消费带动转型升级和经济发展的前瞻性对策，研究制定促进新一代信息技术在经济社会各领域的创新应用、鼓励开发新型信息消费产品与服务、促进信息消费快速增长的有效政策措施，为稳增长、调结构、促转型做出贡献。
第一，要抓好政策制度创新，制定出台促进信息消费的有效政策。一是加强前瞻研究，根据消费升级和扩大信息消费的要求，加快制定信息消费促进产业发展相关政策意见，推进实施信息消费促进工程，积极培育信息消费增长热点。二是加强信息消费环境建设，建立支撑信息消费政策法规体系、网络信任体系，普及信息化知识与信息技术技能培训，增强公众的信息化应用能力，强化信息资源和个人信息保护，保障信息资源共享服务安全。三是设立信息消费救济制度，对城市残疾人员、贫困人口、老年人等弱势群体以及苏北和农村地区人口购买智能手机、计算机、电视机以及宽带接入服务进行补贴。
第二，要抓实产品服务创新，研究开发新型信息消费产品和服务。一是加快终端融合产品创新，深入基层各行各业各领域市场需求调研，支持信息技术软硬件企业、信息内容服务企业、信息增值服务企业加强合作，推动公共信息产品和融合产品与服务的创新，扩大供给能力和信息消费市场规模。二是推动发展商业模式创新。鼓励广电、通信运营企业与信息内容提供商、信息增值服务企业包括终端产品制造企业开展商业合作、互利共赢，大力推进新融合产品（服务）在政务、经济、城乡社会管理和公共服务领域的广泛应用，促进新的信息产品与服务进社区、进校园、进家庭。三是促进现代服务业发展，积极引导金融、物流、商贸、旅游、科技、工业设计等现代服务业与信息技术融合发展，推广普及本地化移动支付服务，推动电子商务、文化创意产业向电子化、网络化、智能化方向发展。
第三，要推进网络融合发展，推动新一代信息基础设施和公共服务平台建设。一是要加快实施“宽带江苏”普及提速工程，推动宽带、泛在、融合、安全网络建设应用和终端普及率提升，为加速普及宽带应用奠定基础。二是要集聚政府和社会资源，推动跨部门跨行业信息交换平台、综合信息服务平台建设，推动政务信息资源、社会公共信息资源的综合开发利用。三是要降低信息消费的应用门槛，放宽网络信息内容服务市场准入条件，在重要的公共场所减免互联网接入费用，改善低收入群体的宽带接入条件，引导社会投资向信息产品和信息服务领域倾斜，让更多的居民享有信息消费的条件和能力。
第四，要夯实产业支撑基础，推进信息技术及产品广泛应用、深入应用和创新应用。一是促进新一代信息技术产业发展。充分发挥我省在经济发展、产业结构、人才储备、市场培育、支撑体系等方面的特色和优势，强力推动物联网、云计算、三网融合、移动互联网等新一代信息技术产业的发展，推动特色信息消费做大做强。二是大力扶植和发展信息内容产业，增强信息服务和信息内容供给能力，加大政策扶持力度，将《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》等适用范围扩大至数字内容企业。三是加快促进网络文化产业发展，着力发展数字多媒体、动漫游戏等新兴服务业，做大做强新兴网络文化产业，积极推动多媒体电视、网络电视、数字出版、手机媒体等新型业务发展，培育富有活力、形态多样的文化产业集群，使先进的网络文化成为促进企业生产、提高居民消费、传播社会文明的重要力量。