江苏盐政89期

李岚清副总理

针对消除idd又作重要批示

[编者按]

近些年来，党和国家领导人对食盐加碘消除碘缺乏危害工作多次作出重要批示。近期中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清就此问题又作出两次批示，现将批示内容刊登。希各单位认真学习贯彻李副总理的批示精神，切实做好食盐加碘工作，确保合格碘盐的普及供应。

李岚清副总理今年4月8日在国际控制碘缺乏理事会主席凌节生教授致朱总理的信上批示：“文康并中盐公司领导：缺碘严重影响人的发育和健康，要采取有效措施，切实解决此问题。海南是海岛省份，缺碘实在不应该，恐怕有些内地省市更为严重。”又就普及碘盐供应工作批示“请经贸委从速研究。加碘盐的正常供应工作只能加强，不能削弱，这关系到亿万人民的健康问题。加碘盐的供应出了问题，找谁负责，追究谁的责任，要十分明确”。

全国第四次消除碘缺乏病监测数据表明

我省合格碘盐覆盖率高达百分之九十六全省非碘盐率为2.2%

全国第四次碘缺乏病监测调查工作已基本结束。本次监测是对第三次监测以来消除碘缺乏病工作成果的又一次全面总结，也是对盐业部门食盐加碘各项工作成效的又一次检验。本次监测主要包括病情监测和碘盐定量检测两大内容。据省疾控中心提供的数据，本次监测碘盐定量检测实际调查13个市39个县（市、区）3075户居民家中正在食用的盐样，检出非碘盐67份，占2.2%，合格碘盐占96.4%。67份非碘盐分布在下列县（市、区）：

连云港市赣榆县25份  连云港市新浦区13份

苏州市吴中区11份       苏州市虎丘区2份

盐城大丰市4份       南京市江浦区2份

宿迁市泗阳县1份     宿迁市宿城区3份

徐州市贾汪区2份     扬州市高邮县1份

南通市海安县1份     镇江扬中市1份

常州市天宁区1份              

（盐政法制处）

2002年1—6月盐政执法成果统计分析

一、2002年1—6月与2001年1—6月有关数据比较

1、2001年1—6月共查处盐业违法案件5076件，2002年1—6月共查处盐业违法案件3821件，同比下降24.72%；

2、2001年1—6月共查处违法盐产品2843.33吨，2002年1—6月共查处违法盐产品2461.97吨，同比下降13.6%；

3、2001年1—6月共罚没款1941925.8元，2002年1—6月共罚没款1757704.25元，同比下降9.49%；

4、2001年1—6月销售碘盐164689吨，2002年1—6月销售碘盐167769吨，同比上升1.87%；

5、2001年1—6月共出动盐政执法人员81667人次，2002年1—6月共出动83415人次，同比上升2.14%。

二、对盐政执法成果的分析

1、查处案件数与去年同比下降24.72%，反映了全省盐业市场秩序稳定有序，特别是大额度食盐违法案件得到有效地遏制，这一良好局面主要得益于今年全省开展了几次统一执法行动，一是全省开展春节前食盐市场专项检查行动；二是为迎接全国第四次消除碘缺乏病监测工作，各市局组织公安、卫生、工商、技监等部门联合开展拉网式的食盐市场清查行动；三是联合工商、卫生、质监、交通、公安等部门开展集贸市场食盐专项检查行动，重点对城乡集贸市场内从事盐产品转批和零售的摊、店及食品加工的作坊和饮食摊点进行了排查整治；四是开展省际、市际不同区域边界盐政执法行动。苏州、无锡、常州市局与浙江、上海毗邻的17个市县开展了执法行动。徐州市局在与山东边界有关市县开展联合执法行动的基础上，又与安徽宿州开展了边界行动。省内的常州与镇江，扬州与淮安、泰州、镇江、安徽天长以及省内有关市县也都分别开展了联合执法行动，对规范经营行为，整治省际、市际边界地区食盐市场秩序，严厉打击和制裁盐业违法犯罪活动起到了积极的推动作用；五是刑事打击又取得了新突破。今年上半年全省经公安机关立案侦查非法经营食盐案件20余起，涉案近50余人，其中刑事处罚11人，逮捕1人，刑事拘留15人，拘役1人，取保侯审1人。常州市局、苏州市局刑事打击都取得了零的突破。

2、查处违法盐产品数量与去年同比下降13.6%。查处违法盐产品的数量随查处案件数的下降成正比，但是没收违法盐产品的数量却与去年同比上升了27.63%，分析原因有两点：一是加强了案件查处和违法盐产品收缴力度，做到严打深挖，追根溯源。去年上半年没收违法盐产品占查处违法盐产品的52.42%，今年上半年没收违法盐产品占查处违法盐产品的77.40%，没收的数量有大幅度增加，如宿迁市局、徐州市局、扬州市局基本做到查处的违法盐产品能够全部没收到位。二是今年上半年无锡市局破获一起“宜兴大案，仅一件大案就查没违法盐产品649吨。三是信息情报系统比较灵敏，能够在最快时间内作出反映，及时查处没收非法盐产品。

3、罚没款与去年同比下降9.49%，就全省而言，处罚力度还需加大，处罚措施力求到位，特别是“没收非法所得款额”在实际执法过程中难以处罚到位，这是全省存在的共性问题。但是扬州市局、镇江市局、常州市局、盐城市局、淮安市局今年来加大行政处罚执行力度，严格罚没财物管理，罚没款额同比去年分别上升202.46%、162.52%、136.2%、65.44%、55.5%。

4、碘盐销售与去年同比上升1.87%，此项指标全省完成年计划的54.12%，实现了时间过半，任务过半的目标。实现双过半的市局有：盐城市局、南通市局、淮安市局、无锡市局、南京市局、徐州市局、镇江市局分别完成年计划的67.48%、64.56%、61.55%、55.89%、55.58%、50.7%。上半年新一代盐、纸盒盐和品种盐等新产品销售市场迅速拓展，销售量大幅度增长，销售形势呈现喜人的局面。但就全省而言，食盐销售发展不够平衡，部分市县小包装食盐销量下降，一是由于食盐销售品种、价格和扣率等地区的差异，进一步诱发和加剧了来自省外及省内的越界侵销行为，这是当前部分市县新一代食盐小包装销量下降的主要原因之一。二是由于小工业盐和小包装食盐价差太大，造成大量食品行业用盐回流到小包装食盐市场。三是部分地区散装盐、粗盐冲击食盐市场仍比较严重。

5、出动执法人次同比上升了2.14%，就全省而言，执法人次与去年相比基本稳定。执法行动主要表现为：一是今年全省开展的春节前食盐市场净化行动、“消费者权益日活动、迎接全国第四次消除碘缺乏病监测工作、“防治碘缺乏病日宣传活动、全省集贸市场食盐专项检查行动以及省际间、市际间不同区域开展边界执法行动。二是各市局长期坚持市场巡查制度，做到市场监管常抓不懈。三是新一代上市，价差的增大，是引发私盐泛滥的一大诱因，同时也给盐政执法带来诸多困难，因此，盐政执法力量的投入也随之上升。

                                                                （盐政法制处）

盐城开展盐政管理 同业务竞赛互查互评活动

7月上旬，盐城市盐务局对所属各县（市）上半年盐政管理工作开展了互查互评活动。这次活动是根据年初市局下达的《2002年度盐政管理工作同业务竞赛活动的方案》进行的。检查的内容主要有：十项制度的建立；盐政人员必须具备的基本素质；盐业违法案件处理；统计报表；《江苏盐政》用稿以及盐管所市场协管情况。

这次互查互评活动通过看、听、走、谈，对上半年的工作进行了一次对照检查。即看基础台帐，看档案资料；听情况汇报；走访用户，实地察看；各单位相互交流了工作情况，交流了工作体会，达到取长补短，共同提高的目的。这次检查，大家一致反映学到了先进经验，找出了自己不足，明确了追赶目标，对进一步做好下半年的工作具有积极的推动作用。

                                   （盐城市盐务局）

徐州市盐政110联动成果斐然

徐州市盐政执法自加入110社会联动体系以来，成果斐然。到目前为止，全市盐政110接处警600余起，查处涉盐违法案件700余起，移交司法机关刑事案件10起，其中：刑事拘留8人，逮捕1人，判刑1人。实践证明，盐政110联动体系的建立，对净化食盐市场，打击盐业违法犯罪活动，保障盐政执法人员依法履行职责，维护食盐市场秩序发挥了重要作用。

                           （徐州盐务局  向光  景林）

警方破获首例以运输许可证非法牟利案

，因涉嫌以运盐许可证非法牟利的朱正国被盐场公安分局依法刑事拘留，有关案情仍在进一步侦察中。

                                                                 （盐场公安分局）

简讯：

△  ，建湖县法院审结了一起团伙非法经营食盐犯罪案件，6名涉案人受到了法律的制裁。首犯于利成判处有期徒刑2年零6个月，并处罚金5万元，其他罪犯也分别被判刑并处罚金。

                            （建湖盐务局  刘必才  季云峰）

△  ，根据群众举报，南通市局盐政执法人员在白浦通扬运河边查获一起私盐案，当场截获运盐农用车1辆及非碘原盐4吨。

                      （南通盐务局  郑述杰  夏斯华）

        △  ，东海盐务局召开食盐管销工作会议，会议对上半年网络建设、盐政管理以及食盐销售等情况作了全面总结，并对今后加强管销网络的规范化建设等方面提出了具体要求。

                                   （东海盐务局  盐政科）