江苏盐政230期

第230期

深入贯彻学习《特别规定》 全面加强盐政管理

积极构筑全省食盐安全保障体系

——省局在溧阳市召开全省盐政管理工作座谈会

8月15日，全省盐政管理工作座谈会议在溧阳市召开。会议的主要内容是深入贯彻学习国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，回顾总结今年以来的盐政管理工作情况，研究部署下半年工作任务。各市局分管局长和盐政部门负责人参加了会议，省局副局长周明勇出席会议并讲话。

在谈到盐政管理工作面临的有利机遇时，周明勇强调，党和政府对食品安全工作的高度关注，为我们加强与各级政府部门的沟通与协作，共同构建食盐安全保障体系创造了良好条件。他说，7月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组；7月26日，温家宝总理签署国务院第503号令，公布实施《特别规定》；7月27日，国务院召开全国质量工作会议，温家宝总理出席会议并讲话，再次重申食品安全工作的重大意义。这充分表明了党和政府对食品安全工作的高度重视和加强食品安全管理的鲜明态度与坚定决心。

在谈到当前盐政管理工作面临的挑战与存在的问题时，周明勇指出，目前产能扩大所带来的压力、小工业盐对盐业市场的冲击、盐业违法案件的频发仍然在威胁着盐业市场秩序的稳定；优化产业结构调整、规范专营企业经营行为、加强省际间联合执法已成为全国盐政管理工作的共识。就我省盐业市场监管情况来看，制售假冒伪劣食盐小包装的窝点与地下销售渠道还没有得到彻底铲除；个别单位在发展非盐经济的过程中，削弱了执法力量，分散了工作精力，使得执法力量不足、法律专业人才稀缺、执法装备落后等问题更加突出；如何发挥政府各职能部门在盐业市场监管中的作用、如何发挥联合执法在边界市场监管中的作用，以及如何发挥盐政管理与销售之间的互促互进作用等还有待于进一步深入研究。

在谈到深入贯彻学习《特别规定》时，周明勇强调，《特别规定》是国务院的一部行政法规，既是加强食品安全监督管理的一个“重型武器”，同样也是加强食盐市场监管的一把“尚方宝剑”。他要求，全省盐政执法人员要正确理解《特别规定》的立法本意和宗旨，通过前后对比、连贯领会，正确分析每一条款，准确理解其中的规范词语和关键词语，把握其精神实质和具体要求；要与《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等盐业法规进行对照比较学习，逐条分析，正确处理好一些敏感性问题；要学以致用，在履行盐业市场监管职责的实践中运用好这把“尚方宝剑”，确保食盐安全。

在谈到下半年盐政管理工作时，周明勇要求，各单位要找准薄弱环节，发扬吃苦耐劳、顽强拼搏的优良传统，求真务实地开展工作，突出抓好八个方面的工作：一是严厉打击盐业违法行为。强化市场监管措施，加强节假日和旺季食盐市场监管；坚持追根寻源，把端窝打点与查处非法销售渠道相结合，严厉查处制售假冒小包装食盐的不法行为；充分发挥协作区的优势，解决好制盐企业对小工业盐市场的干扰问题。二是加强省际边界市场的监管。充分利用江浙沪、苏皖、苏鲁等合作平台以及省内联合执法平台，持续深入地开展好遏止上海方向私盐专项行动及一系列边界联合行动，加快推进省际间区域合作步伐，不断改善边界市场环境。三是强化对食盐零售终端的监管。结合管销网络建设，利用行政和经济双重手段，规范终端食盐市场经营行为，营造放心消费环境。四是严格自律行业行为。在市场营销方面，统一供应盐产品种类、折扣等，对季节性腌制用盐的供应严格落实“定时、定量、定点”的三定措施，严禁转批点和零售店销售大包装碘盐。在发展非盐经济过程中要坚决杜绝将其他商品与食盐捆绑销售或搭配销售等行为。五是加强与政府部门的协作配合。结合《特别规定》的出台，借力造势，加强与卫生、工商、质监等部门的协作，完善沟通协作机制，进一步形成对食盐市场监管的高压态势。六是推进食盐安全村建设。认真组织排查辖区内碘盐覆盖率低、食盐安全隐患突出的“不安全”村，按照因地制宜、突出重点、务求实效的原则，采取切实可行的措施，积极推进食盐安全村创建工作，力争在下半年有新的突破。七是深入开展食盐“放心消费”创建活动。争取经过2-3年的努力，逐步形成具有江苏盐业特色的放心消费终端网络体系，努力把“淮牌”食盐培育成江苏省最放心消费的商品之一。八是加强盐业法制建设，结合省政府清理盐业规章工作的要求以及《特别规定》出台的机遇，加快修订完善现有规章，力求在解决当前制约盐业市场监管的矛盾性问题、突出性问题上取得突破。

（省局盐政法制处）

脚踩两根“高压线” “第二经理”被判刑

盐和烟草都是专营商品，国家法律规定严禁非法经营销售，但有人却利字当头，胆大妄为，脚踩盐、烟两根“高压线”，大肆贩卖假冒伪劣食盐和伪劣卷烟。近日，东海县人民法院以非法经营罪一审判处孙克清有期徒刑三年，缓刑三年，罚金五万元。

  犯罪嫌疑人孙克清，男，1968年4月12日生，小学文化，东海县青湖镇西五河村人。自2000年以来，长期从事贩卖、制造、销售假冒伪劣食盐活动，销售范围遍及全县大部分乡镇，一度号称“东海盐业公司第二经理”。2006年11月，孙克清在贩运私盐途中，被盐政执法人员当场查获。因案情重大，东海盐务局及时将案件移送到东海县公安局经案大队。经查， 2005年至2006年11月，孙克清从山东临沭县先后8次倒卖私盐到东海境内，累计销售达47.45吨。在违法贩卖食盐的同时，孙克清还大量销售假冒伪劣香烟，赃物标值6万余元。

                              （东海县盐务局陶健）

大丰刑事打击取得零的突破

首次网上通缉非法经营食盐犯罪分子

8月6日，大丰市公安局经侦大队对非法经营食盐犯罪分子韩某进行了上网通缉，这既是该市盐政管理依靠刑事手段，打击盐业违法行为零的突破，也是该市公安机关首次以涉嫌非法经营食盐罪对犯罪嫌疑人采取刑事措施。

犯罪嫌疑人韩某是该市无业人员，从2004年秋至今年年初数次从上海等地贩卖工业用盐冲销到食用盐市场。该市公安局经侦大队经过侦查，在其贩卖数量达到非法经营食盐犯罪后，实施了上网通缉并组织警力全力追逃。近年来，大丰市盐务局十分注重与各执法部门的交流沟通，特别是利用每年两次与公安部门开展的110联席会议，不断加强与当地公安系统的信息沟通和合作，促进相互配合和支持，达到从严、从重、从快打击盐业违法犯罪的目的，进一步规范盐业市场秩序。

（大丰市盐务局 丁德富）

简讯：

△  7月下旬，根据“气温越高，油菜籽出油率越高”的特点，如东县盐务局分1个执法队、7个协查组，对全县140多家个体榨油作坊的用盐情况，进行了为期15天的拉网式专项检查。行动中共查处6起案件、查获非法盐产品0.25吨。

（如东县盐务局 仇玉林）

△  8月7日，苏州市盐务局根据举报线索，端掉一销售假冒伪劣碘盐黑窝点，当场查获假冒伪劣碘盐1.25吨。根据当事人黄伟商行老板黄金春交待，共购进假冒伪劣碘盐1700余箱，计40余吨。苏州市盐务局依法将此案件移送给公安部门处理。目前，黄金春因涉嫌非法经营罪已被公安局刑事拘留。

（苏州市盐务局盐政处）

△  8月9日，响水县盐务局与公安部门联手，共同破获一起以化工产品印染助剂冒充食盐销售的犯罪团伙，现场查获假冒盐产品1200多公斤。经查，初步认定已有13吨的工业用印染助剂冒充食盐销售到当地农村市场。目前，贩假团伙先后有4人被公安部门抓获归案，此案正在进一步侦查和审理中。

（响水县盐务局 程德祥、朱伟智）

△  日前，如皋市盐务局执法人员在对本市卤菜加工点进行日常检查时，在某卤菜加工点现场查获非碘盐460斤。经初步调查，该盐是从本市某肠衣加工户处购买，共500斤。目前，此案正在调查处理中。

（如皋市盐务局  张台如）

《江苏盐政》来稿、用稿统计表

（2007年1—6月）