江苏盐政231期

第231期

[编者按]

今年3月份，江苏省、浙江省和上海市盐务管理局共同组织开展了“江浙沪边界地区盐政联合执法行动”，有力打击了省际间的涉盐违法行为，取得了显著成效。为了推动边界地区盐业市场监管工作的深入开展，现将两省一市在边界联合执法中的好做法、好经验集中刊发，希望各级盐政管理部门从中得到有益的启发。

江苏省局整合内外部执法资源

不断完善边界联合执法机制

近年来，省际边界地区制假售假、跨省贩私等盐业违法案件有所增加，不仅危及边界地区的食盐安全，甚至波及腹地食盐市场。今年以来，我局加强内部行业自律管理，有效整合内外部执法资源，不断完善联合执法机制，边界地区食盐市场监管取得了新成绩。上半年，共查处盐业违法案件4173件，查没非法盐产品1919.6吨，移送司法机关案件11件。

一是坚持关口前移，狠抓源头管理。多年的实践证明，强化盐政管理，重在突出源头监管。我们抽调精兵强将，常年驻扎执勤在上海、安徽等交界地区，确保省外私盐在源头上得到有效控制；加强流通环节管理，在边界交通枢纽地区设立水、陆卡口等，力拒私盐于境外；加强运销管理，严格执行准运制度，把好盐产品准运关；规范批发企业经营行为，杜绝擅自降价、恶意倾销等扰乱价格和市场秩序的行为；严格要求生产企业，禁止违规销售各类盐产品，堵住省内私盐来源。

 二是坚持实施专项整治，克难攻坚。结合边界盐业市场实际，集中时间和精力，有针对性的开展专项行动，突出解决出现的倾向性问题，整治边界监管中的薄弱环节，不断积小胜为大胜，提高边界盐业市场管理水平。例如，针对上海方向私盐违法案件增多的态势，开展了遏制上海方向违法盐产品的联合行动，今年以来已查处上海方向违法盐产品近200吨。

三是坚持借助外力，壮大声势。查处大案要案时，商请公检法等部门提前介入，联合办案，保持了打击盐业违法行为的高压态势；密切与交管部门联系，对交通枢纽地区进行重点监控，有效实施了“扎口”管理；加强与工商、公安等部门的执法合作，在市场环境较差的地区，设立公安驻盐办公室等，形成了市场监管合力；密切与相邻省市的协作配合，充分利用江浙沪、苏皖、苏鲁等合作平台，持续深入地开展了一系列边界联合行动，取得了良好效果。

四是坚持加强内部协作，共筑防线。针对全省盐政执法人员少、盐政资源不均衡等实际，建立了重大案件报告、会审、交流等制度，开展了省内友好边界创建等活动。通过各项措施，消除了各市县间合作的瓶颈，形成了苏锡常、盐通泰等多个内部执法协作区，有效整合了内部执法资源，增强了执法工作的机动性和影响力。今年以来，苏南、盐城、南通、泰州等市局突出“区域协作”主题，加强内部联合执法，通过重点治理、卡道控口、端窝打点等手段，进一步净化了省际边界食盐市场。

（省局盐政法制处）

上海市局组织开展专项行动

严厉打击制售假冒小包装食盐违法行为

   近期，上海市假冒小包装食盐冲击本市及周边地区市场的情况有所加剧。上海市盐务局盐政五科及时调整执法人员和车辆，从6月份开始，开展了为期两个月的“查私盐，挖窝点，强营销，达目标”专项执法行动。

此次行动采用了“密集查、重点查、反复查”的策略，对南汇、奉贤、川沙等郊区集贸市场和路边门店等重点地区采取了地毯式的检查，保持了打击盐业违法犯罪行为的高压态势，取得了显著成效。据统计，此次行动共出动232人次，58车次，查获批发窝点18个，处理案件262件，查获假冒加碘小包装食盐28.9吨，罚款8100元。

（上海市盐务局  盐政五科）

浙江省局重拳出击 连破涉盐违法大案

义乌盐务局：5月8日和10日两天在义乌西站，分别查获4只集装箱共计108吨可疑盐产品，品名均为元明粉，集装箱内货物外包装为英文标识。经浙江省盐产品质量检测中心抽样检测，此批盐产品为二级精制工业盐，目前已被查封扣押。

绍兴盐务局：5月18日，绍兴局在铁路绍兴东站查获私盐55吨（货票数量）。该批货品以“元明粉”名义包装、托运，外包装无厂址、厂名等规定标识。由于当事人在办理提货手续时闻讯逃逸，按有关程序，在车站铁路派出所、盐务局、绍兴东站有关人员同在现场的情况下，对该批货品进行开箱检查，并分箱提取抽检物，基本确认为工业盐。

嘉兴盐务局：对过境的涉盐违法运输车辆予以严厉查处，发扬连续作战精神，24小时待命，一有情况，迅速出击。仅5月25—27日，在沪杭高速公路大云收费站共查获违法运盐车4辆，查扣各类盐产品69吨。

东阳盐务局：5月27日，东阳局根据有关线索，组织盐政执法人员对位于东阳市六石镇的一家企业进行执法检查，发现该企业仓库中有私自购进的工业盐43.65吨（部分产品有正规外包装与标识，部分产品为白包，仅印有英文的工业盐字样）。经查证，5月25日、26日，该企业分别从安徽人处购进二车共计50吨工业盐，充当助染剂。目前此批盐产品已被东阳局查封扣押，有关案情正在调查审理之中。

上虞盐务局：6月2日，在该市杭州湾精细化工园区一化工企业原料仓库内，查获由江西盐矿生产的外包装品名为“精制盐（不加碘）”的其他用盐86.5吨。执法人员当场对企业未经浙江省盐业主管机构批准擅自从省外购盐的违法行为予以批评教育，并对该批盐予以扣押。

温州盐务局：加大对工业副产盐的稽查力度，有效打击了工业副产盐对温州制革用盐市场的冲击。6月5日，接群众举报，在永嘉桥下高速出口成功查获18吨工业副产盐。6月8日，在洞桥制革区配电房旁仓库内查获白色无标识编织袋包装的盐产品15.8吨。6月12日凌晨，根据群众举报，再次查获工业副产盐26吨。

（浙江省盐务局盐政处）

盐政执法动态：

△  近日，吴江市盐务局执法人员冒着37℃以上的高温，对与上海市接壤的汾湖镇进行了拉网式检查，共查获来自上海方向的违法盐产品400余斤，其中假冒上海小包装碘盐366斤。

（吴江市盐务局  沈永金）

△  7月10日至7月31日，南京市盐务局分别与安徽省巢湖市、马鞍山市、宣城市和滁州市盐务局在27个边界地区开展了17次联合执法行动。各方共出动执法人员200余人次，出动执法车辆50台次，检查食盐零售店、饭店、饮食摊点、农贸市场共643个，有效遏制了边界地区私盐违法犯罪行为。

（南京市盐务局 于堃）

△  8月初，溧阳市盐务局与安徽广德县和郎溪县盐务局，在苏皖交界的溧阳社渚、平桥、横涧和郎溪梅渚、广德庙西等地开展联合执法行动。检查农贸市场、食盐零售店、特许经销商等共计42家，发放宣传资料300余份，查获案件1起。

（溧阳市盐务局盐政处）

△  7月份，句容市盐务局对市际边界地区进行了为期10天的食盐安全执法检查，对市际边界共80多个行政村的零售商店、卤制品加工作坊进行了拉网式检查。共查处卤制品加工用盐违规案件3起，查获盐产品90公斤。

（句容市盐务局 莫永）

△  建湖县盐务局按照盐城市局要求，积极开展“灭蚊行动”，加强路查和边界市场查堵力度。7月23日清晨5时，在建湖与射阳两县交界的冈东镇火炬村夏某家查获工业精制盐近700斤。经查，该盐是两天前夏某从邻县过路车辆上购买，经过教育，夏某已主动接受处罚。

（建湖县盐务局 吴九荣）

△  7月26日晚8时，连云港市盐务局接群众举报，查获一起跨省运销盐产品违法案件。经过跟踪堵截，在板桥镇查获两辆运往山东的高温盐，合计34吨。经查，两辆运盐车为浙江牌照，车号为浙gb-1119、浙gb-0906；货主是山东临沂金湖水泥厂采购员，在无任何手续的情况下购得某制镁公司高温盐68吨。此案正在进一步调查处理中。

（连云港市盐务局 别如秀）

△  8月13日晚，太仓市盐务局与沿江高速公路交警开展联合执法行动，连续查获2起运送私盐车辆，涉案私盐38吨。据查，两车盐均是从上海发出，一车30吨，盐产品印有“江西精制盐”标志，计划运往山东青岛；一车8吨，计划销往江苏南通。目前，两起案件正在进一步审理中。

（太仓市盐务局盐政处）

△  8月18日凌晨,铜山县盐务局接到睢宁县盐务局协查通报,在铜山县张集镇杨洼村查获一辆载有10吨湖北精制盐的蓝色解放牌货车。据查，这批盐是从上海某码头装货，计划运往徐州睢宁境内销售。目前，此案正在进一步调查处理中。

（徐州市盐务局盐政处）

△  8月18日晚，接群众举报，镇江盐务局城区直属分局在公安部门的配合下，查获20吨私盐。据查，该批私盐是从上海购进，作为肠衣用盐运往镇江市某肠衣厂的。目前此案已移交镇江市润州公安分局处理。

（镇江市盐务局 张爱民）