《江苏盐政》第224期

开展联合执法   打造和谐边界

——江浙沪边界地区盐政联合执法行动取得阶段性成果

3月28日，2007年江浙沪边界地区盐政联合执法行动总结交流会在上海召开。上海市盐务管理局局长罗福龙、副局长张晓群，江苏省盐务管理局副局长周明勇，浙江省盐务管理局副局长徐东起及两省一市边界市县的盐政管理部门负责同志共40多人参加了会议。会议对此次联合执法行动进行了总结，并对下一步如何建立联合执法长效机制，共创友好边界，构建和谐盐业进行了探讨。大家一致认为，建立省、市、县三级领导互访制度、信息情报互通制度、联合执法制度、商谈会商制度、依法规范边界市场是实现边界地区食盐市场有序发展的重要保证。

此次行动，采取了多方联合、重点治理、卡道控口、端窝打点等手段，对边界地区盐业市场进行了突击治理。在全体参战执法人员的共同努力下，取得了阶段性成果：一是打击了边界市场涉盐违法行为。在这次联合行动期间，查处违法案件73起；铲除制假窝点7个，没收假冒包装7.2万只，没收假冒防伪标识7.2万枚；查扣非法运输车4辆；查获违法盐产品49.34吨，其中没收盐产品46.57吨。二是深化了对边界市场监管的认识。通过联合执法行动，大家进一步认识到，开展边界地区联合执法行动，对盐业管理部门和盐业公司既有外在压力、又有内在动力，既要对外执法、又要规范自身，必须牢固树立依法行政，规范经营的指导思想。整治边界盐业市场秩序，必须树立大局意识、树立一家人的思想，统一行动，一致对外，共同打击边界涉盐违法行为，才能形成市场监管合力的强大。三是树立了监管好边界市场的信心。通过联合执法行动，再次验证了整合多方力量，联手打击假冒伪劣、制裁盐业违法行为的威力和效果。这次联合执法行动的实践，更加坚定了治理好边界市场秩序的信心，也更加坚定了保障边界地区食盐安全和持续消除碘缺乏危害的决心。四是初步形成了良好的合作机制。通过联合执法行动，合作的机制在不同层次、不同区域、不同程度已经初步建立，也有了建立长效机制的共同愿望，为今后深化合作奠定了良好的基础。

（省局盐政法制处）

宿迁盐业工作得到市委、市政府好评

2006年2月，宿迁市委、市政府印发了《关于加快全市盐业发展的指导意见》（宿发[2006]11号）。今年3月底，市委办公室对此开展专项督查，督查组在明察暗访、听取汇报、查看资料的基础上，认为盐业部门落实市委、市政府《意见》精神是积极有效的。主要表现在：各项目标超额完成，发展势头强劲；狠抓市场监管，促进碘盐普及，保证食盐安全，为消除碘缺乏危害做出了积极努力；以规范执法为重点，队伍素质不断提高；以强化监督为保障，服务质量不断优化；以健全制度为基础，政风、行风建设得到加强；积极响应和谐发展，服务地方经济水平进一步提升。

（宿迁市盐务局  霍中平）

潜逃数载    今朝落网

——兴化一网上追逃私盐案犯被抓捕归案

兴化市盐务局配合泰州、兴化两级公安部门于3月16日赴苏州将潜逃数载的犯罪嫌疑人王某抓捕归案。

犯罪嫌疑人王某不思悔改，屡贩私盐，成为危害兴化东部地区及相邻的东台、大丰20多个乡镇食盐安全的毒瘤。盐务、公安部门多次组织联合抓捕，都被狡猾的王某侥幸逃脱。最近，公安部门通过技术侦查手段，锁定了王某的行踪，在苏州市公安部门的配合下，一举将其抓获。目前，王某已被押解回兴化，等待他的将是法律的严惩。

（兴化市盐务局 魏红革）

敬老院里用假盐  阻挠执法被查处

连日来，东海县盐务局针对全县食堂、饭店用盐开展了一次专项整治行动。

3月16日下午,该局在某乡进行市场巡查时，赫然发现该乡敬老院食堂竟然使用工业原盐。在食堂灶台旁，一袋山东产原盐摆在地上，袋下还渗出污浊的卤水。执法人员随即展开调查取证，该院负责人高某不仅拒绝配合，还煽动不明真相的孤寡老人手持木棒、打气筒等器械，围攻、谩骂执法人员和随行记者，企图乘乱转移假盐销毁证据，直到当地派出所民警赶到现场，才控制了事态的继续发展。

事情发生后，当地乡党委、政府高度重视，迅速召开专门会议研究对高某的处理意见。目前，高某已被停职检查，高某负责的敬老院年度目标考核扣减15分。同时，乡政府就此对全乡发出通报，要求有关单位进一步加强食品安全监督管理，杜绝类似情况再次发生。

（东海县盐务局  陶健）

[工作研究]

发挥苏盐连锁网络优势  着力强化市场监管工作

随着市场经济的不断深入，盐业市场越来越复杂，市场监管的难度也越来越大。在新形势下如何发挥“苏盐连锁”贴近终端、服务终端的优势，不断完善盐政管理工作，是值得研究和探讨的问题。

一、利用网络优势，提高监管质量。“苏盐连锁”是我们销售的第一线，直接服务市场，同时更是我们市场管理的前哨，是市场监管的堡垒，充分利用食盐配送的网络资源，建立以“苏盐连锁”为依托、以食盐零售终端为落脚点的食盐市场监管网络体系，为加快推进食盐流通现代化建设带来了新机遇。通过多年来的探索，我局于去年将盐政人员直接与“苏盐连锁”的运作挂钩，实行挂钩责任制，将盐政人员的收入与所联系的辖区内的小包装碘盐销售，以及合格碘盐覆盖率相挂钩，最大限度地调动盐政人员的积极性，真正做到人员在市场、办公在市场、管理在市场，形成以盐政人员为主导、配送人员为补充的监管网络，从而提高市场的监管质量。

二、管理监督到位，提高运作水平。“苏盐连锁”既是食盐流通现代化的重要举措，也是盐政管理工作的重要平台。其运作是否规范，对市场监管的有效开展，至关紧要。我们把对“苏盐连锁”的督查监督作为盐政管理的重要抓手，发挥其宣传教育功能、市场监管功能、私盐举报功能。在市场管理过程中，引导配送人员消除只顾碘盐送销，忽视市场监管的意识，做到管销结合，以管促销，使他们成为食盐市场的宣传员、送销员、监督员、信息员，在送销过程中广泛宣传盐业法规和食盐安全知识，主动对辖区内的市场状况进行分析对比，找出存在问题，提供市场信息和监管建议，使市场得到及时整治，使“苏盐连锁”成为食盐市场监管的屏障。同时，我们根据市场监管考核要求，平时实施跟踪监管，年终进行量化考核，不断提高“苏盐连锁”整体运作水平。

三、开展知识培训，提高人员素质。配送人员的组成是通过社会招聘，实行动态管理，一年一聘，他们文化水平相对较低，整体素质参差不齐，并且平时只注重碘盐的销售，满足于任务的完成，而对市场的监管、台帐的记录、线人的培植、信息的搜集等基础性工作不够重视，对辖区内的市场掌控不力。随着“苏盐连锁”对送销人员的要求更加严格规范，我们将加强送销队伍建设，制定培训计划，开展盐业法规、食盐安全和防治碘缺乏病知识培训，并就市场监管如何贯穿于碘盐送销工作中去、如何做好巡查记录、如何搞好私盐信息的收集等举办专题讲座，着力提高履职能力。

（海安县盐务局  袁忠汉）

简讯：

△4月4日，全省2007年盐政统计暨信息工作会议在镇江召开。会议交流、总结了2006年度工作，并对2007年的盐政统计、信息工作提出了具体要求。

（省局盐政法制处）

△近日，高邮县盐务局盐政稽查大队，在2006年度打假治劣、消费维权以及食盐安全工作中成绩显著，被高邮市消费者协会评为“消费维权工作先进集体”。

（高邮县盐务局  韩小震）

△近日，常州市盐务局在江浙沪边界地区专项行动中，共查处各类案件19起，查获非法运输车2辆，取缔制假窝点2个，收缴盐产品26.65吨，包装物近10万只，并有2人移送公安机关立案处理。

(常州市盐务局)

△3月8日下午5点30分，江阴市盐务局接到举报，有一车私盐从上海发往苏南地区。该局领导带领执法人员立即赶往沿江高速公路入口处，守候一个多小时，发现私盐车进入江阴境内，并跟踪至常州边界，与常州市盐务局共同查获私盐10吨，当场给予处罚。

（江阴市盐务局）

△3月9日，射阳县盐务局盐政执法人员会同射阳县公安干警，对该县沿海滩涂开发承包户用盐情况进行了拉网式的检查，查获一起盗窃盐产品案，缴获原盐60公斤。据当事人田某交代，此盐是自己利用夜晚伙同他人从盐场的盐廪上扒来的。目前，此案正在进一步审理之中。

（射阳县盐务局  张曙东）

    △3月13日早6时许，灌南县盐务局在对城区内早点等饮食业用盐进行检查时，查获一大型早点部正在使用非碘盐加工面食，后在其仓库内又发现外包装印有“印染助剂”字样的非碘粉盐50公斤。盐政人员在公安部门的配合下，迅速责令早点部业主停止营业，接受盐政人员调查处理。

（灌南县盐务局陈文利）

△3月16日上午，阜宁县盐政执法人员在与淮安楚州交界的古河镇居民张某家中，查获假冒淮牌小包装食盐100公斤。据当事人交代，该盐产品是张某从楚州某个体户处以0.7元/斤购得。随即把张某带到楚州区指认地点，并将情况及时通报楚州局。目前，此案正在进一步审理之中。

（阜宁县盐务局  郑海军）

△3月17日凌晨，建湖县盐务局查获一辆由北京开往该县的客车夹带350斤小包装盐，经说服教育，当事人主动接受处罚。

（建湖县盐务局  吴九荣）

△3月19日下午，吴江市盐务局接到举报，有一车私盐由上海方向入境，立即与公安部门取得联系，在途经吴江的2个卡口布置盐政人员把守，并在卡口周边巡查，一小时以后在距卡口100米处发现可疑车辆，经盘问查获精制盐15吨。

（吴江市盐务局）

△徐州市盐务局认真贯彻落实省局盐政管理工作会议精神，紧紧围绕市局盐政工作目标，突出盐政工作难点和重点，不断加大盐政执法力度，有力地促进了食盐销售，保障了人民群众的食盐安全。一季度，共查出盐政违法案件706起，查处非法盐产品47.8吨，检查企业数2169家、农贸市场数3356家、零售商店19081家、食品加工企业（作坊）3285家、饭店和食堂6239家，访问居民5244家。

(徐州市盐务局  陈锦林)

△近日,常熟市盐务局根据市场稽查人员掌握的线索,在城乡结合部一副食品经销店仓库和超市中，共查获假冒小包装碘盐55箱,当场予以处罚。

（常熟市盐务局）

△3月20日，邳州盐务局在戴庄镇连续端掉2个贩卖私盐窝点，共查获假冒“鲁晶”牌精制小包装盐600公斤，“鲁晶”牌精制盐300公斤，“refined  salt”标识精制盐100公斤，此案正在进一步调查处理中。

（邳州盐务局  沈永明）

△3月29日，无锡市盐务局接到举报，有一车私盐从上海发往无锡曹安市场，该局立刻与公安经侦部门联系，组织伏击，于当晚9时在卸货过程中将司机与接货人抓获，查获私盐10吨，此案在进一步追查中。

（无锡市盐务局）