江苏盐政94期

[编者按]

近年来，扬州市局在加强食盐市场监管的同时，注重建设性管理，加强基层管销网络的建设，按照“为我所管，为我所用，受我控制”的建网宗旨，逐步摸索、总结了一套行之有效的做法，现将有关内容刊登，供各地借鉴。

扬州基层管销网络建设步入规范化轨道

2000年初，为确保消除碘缺乏病阶段性目标的全面实现，构筑食盐专营堡垒，扬州市局按照“为我所管、为我所用、受我控制”的建网宗旨，在全市153个乡镇中成立了127个基层管销网点，主要从事该区域的食盐转批和市场的协查管理工作，在食盐专营工作中较好地发挥了宣传、服务、协查和反馈信息的积极作用。

回顾两年多的实践，我们的具体做法是：一、制定制度，规范行为。市局统一制定了《盐管所职责》、《盐管所所长职责》、《协查人员职责》和五个规章制度。在原来《六好盐管所》建设标准的基础上，重新制定了优秀、先进、合格三个档次的考核标准。二、表彰先进，以点带面。注重正确引导并及时总结表彰，从而带动全市盐管所各项基础工作不断提高。两年来市局共表彰优秀盐管所36个，先进个人25名。三、严格考核，优胜劣汰。各县（市）盐务局对盐管所工作坚持每年考核一次，淘汰了一些不合格的盐管所和食盐转批点。经过筛选、择优，全市基层管销网点现有107个，至此，全市盐管所建设基本步入了规范化、标准化的轨道。

在实践中，各基层网点能够在加强制度建设的同时，也加强自身的建设，充分发挥他们的积极性与创造性，逐步形成了一些具有地方特点的，行之有效的营销管理经验和方法。

                                （扬州盐务局）

规范管销网络建设  市场管理初见成效

盐管所的建立为巩固食盐专营地位，净化盐业市场，加快市场信息的反馈，规范盐商品的购、销渠道，打击食盐串销、侵销和盐业违法案件起到了较好的作用。主要表现在：一是加强盐管所自身建设，按“六好盐管所”标准进行严格要求、严格考核。二是加强盐管所的信息反馈。在今年5-6月份期间，接中闸、大桥、花荡、高汉等盐管所举报连续查获到“三无”包装的无碘精制盐5吨多，其中没收3.1吨，当场销毁1.5吨。经过调查，这些盐都是安徽定远的走私盐。三是开展市场调查。七月份联合受“三无”包装侵销的相邻盐管所统一行动，重点检查了沿鲁汀河和盐邵河一线的村民食用盐情况，通过对57户村民的调查，发现共有27户食用劣质盐和非碘盐，并当场销毁从村民家中查出的劣质盐550公斤。这一举措，受到了当地政府和群众的称赞。

                          （江都盐务局盐政科）

基层网点必须做到“三无、四重视”

将市场与管理有机地结合起来是我们近年来着力打造盐管所队伍的基本出发点。首先是要求盐管所队伍做到“三无”、“四重视”。“三无”，即基层所要无条件地贯彻和执行县局的指示精神；无条件地接受县局对盐管所工作的全面监督；无条件地完成县局下达的各项指标和任务。“四重视”，即重视盐政协查管理工作；重视协调相关部门工作；重视社会服务；重视听取消费者意见。其次加强基层盐管所的自身建设，提高基层盐管所的诚信度。我们要求全县十七个基层盐管所的各项职责、管理制度张贴上墙，责任到人，同时对市场协管人员的职责和管理制度也要求张贴上墙，警钟长鸣。样品盐做到明码标价，品种盐的简介做到广播有声、电视有形、宣传有资料，坚持“顾客至上、服务第一”的宗旨。第三是认真建立用户档案，促进送销工作开展。要求基层盐管所建立食盐、工业用盐以及其他有关的购进与销售台帐，做到笔笔有记录，次次有登记，每月核对，及时掌握各零售点、生产用盐单位的进、消（消耗）情况，做到心中有数，帐面清楚。第四是加强协查人员的培训，增强法制观念。两年来，县局对盐管协查人员建立了每年不少于三次法律、法规的学习培训制度，通过培训使区域内盐业市场管理工作达到了进一步的规范。

                          （宝应盐务局盐政科）

依托网络  打防并举

几年来，仪征盐务局按照“以防为主，打防并举”的管理策略，着力抓好基层盐管所的制度建设，努力造就一支能吃苦、素质高的协查队伍，使盐政协查人员成为盐政管理的“千里眼”、“顺风耳”。

    在盐政协查中，协查人员坚持一送（送货上门）、二查（查市场、查源头）、三不漏（不漏一村、一户、一店）的方针。寓协管于服务之中，坚决杜绝因服务不到位而出现的私购行为。他们还利用当地的亲戚、朋友，遍布“耳目”，紧紧盯住不守规矩的人员。根据不法分子行为隐蔽、狡猾的特点，采取追根溯源的方法，以检测家庭用盐为突破口，发现一起，打击一起。对行业用盐，进行登记造册，掌握其用盐量；对送销的盐产品，分盐种做好登记后，及时服务，不定期巡查。

    在盐政稽查中，县局把握协查力量只能依靠，不能依赖的原则，对他们所提供的信息加以分析核实，执法人员每周有针对性地对市场实施突击检查，重点打击。凡查获违法盐产品，而当地盐管所事先未发现的，追究其管理责任，从而形成一级抓一级，一级对一级负责的管理责任制。

                              （仪征盐务局盐政科）

以扎实的作风，抓好盐政执法

高邮市盐务局近年来坚持以扎实的工作作风和行之有效的措施抓好盐政管理工作。

一是领导作风扎实。在盐政执法行动中当先锋、做表率。前年9月9日发生的被称为“扬州地区私盐第一大案”中，领导和稽查人员快速出击，通宵作战，制服了不法分子，缴获了90吨无碘食盐。二是队伍建设扎实。在注重提高执法人员素质的同时，以教育、培训的形式提高盐政人员的执法能力，还配备必要的执法车辆。三是市场执法检查扎实。有计划有目的地检查城乡盐业市场，在联合执法中反复细致地检查重点地区的腌制、食品等小型加工户。对违法案件的处理则依照程序、依法从严处理，尽快办结。四是管理制度执行扎实。定期组织盐政执法人员学习《岗位责任制》，还对盐管所《目标责任书》的落实情况进行指导、督促。着力提高协查人员的基本素质，打造执法队伍的整体形象。

                           （高邮盐务局 言声）